Гражданское дело №2-1-114/2023 УИД 57RS0020-01-2023-000120-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года п. Хотынец
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Тишиной Ю.Ю., с участием истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он родился N-числа в д. <данные изъяты>. С N-числа по N-числа был прописан и проживал в д. ----------, в период времени <данные изъяты> годы работал в колхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты>. С N-числа по N-числа данный населенный пункт, согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 года № 197 относился к зоне с правом на отселение. С N-числа данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Законом РФ от 15.05.1991 года№ 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». N-числа истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. N-числа Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ему было отказано в назначении пенсии, поскольку село <данные изъяты> не поименовано Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о его работе на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В постановлении Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р была допущена ошибка: вместо д. <данные изъяты> указано «<данные изъяты>», хотя в действительности такой деревни не существовало, а имеется д. <данные изъяты>. Ошибка в наименовании населенного пункта была исправлена Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», где указано д. <данные изъяты>, а не «<данные изъяты>», как было указано ранее. Поскольку истец постоянно проживал и работал в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по N-числа в д. ----------, которая в соответствии перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 года № 197 относилась к зоне с правом на отселение, то считает, что имеет право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года. Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным; установить факт его постоянного проживания и работы в период с N-числа по N-числа на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года; обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать истцу пенсию по старости с N-числа.
В судебном заседании истец ФИО1 изложенные в заявлении доводы подтвердил, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил провести судебное заседание без представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку период проживания ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на момент обращения за пенсией отсутствует, по данным выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, периоды работы на территории зоны проживания с правом на отселение также отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении требований.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,.. . но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ч.2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
С N-числа по N-числа д. <данные изъяты>, согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> относился к зоне с правом на отселение.
Как видно из архивной справки БУ 00 «<данные изъяты>» от N-числа № № в списке населенных пунктов ---------- на N-числа в <данные изъяты> районе значится д. <данные изъяты>. Сведений о переименовании д. <данные изъяты> в д. <данные изъяты> в архивных фондах не имеется (л.д. №).
Из архивных справок от N-числа № №, № №, что в N-числа годах ФИО1 работал в колхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д. №).
Как видно из справок МП ОМВД России по <данные изъяты> району от N-числа б/н, администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от N-числа № ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ----------, д. <данные изъяты> с N-числа по N-числа год. С N-числа по N-числа Данная территория с N-числа по N-числа относилась к зоне с правом на отселение, с N-числа по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. №).
Факт регистрации в данный период в д. <данные изъяты> подтверждается также домовой книгой, лицевым счетом из похозяйственной книги (л.д. №).
N-числа истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением об установлении пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области от N-числа в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права, т.к. согласно сведениям домовой книги от N-числа., лицевого счета из похозяйственной книги на N-числа и справки ОМВД по ---------- Миграционный пункт от N-числа б/н с N-числа по N-числа он был зарегистрирован в ----------, которое не поименовано Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиактивного загрязнения. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о работе на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Других документов о проживании (работе) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, заявителем не представлено (л.д. №).
В пункте 4 статьи 1 Закона Орловской области от 28.12.2004 года № 664-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Волховского района Орловской области» значится д. <данные изъяты>.
Рассматривая иск по существу, суд учитывает, что на территории <данные изъяты> сельского поселения существует д. <данные изъяты>, а д. <данные изъяты> или иной созвучной не имелось и не имеется. Также суд считает, что в распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р указание на «д. <данные изъяты>» также было ошибкой, а в действительности законодателем имелась ввиду д. <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах суд считает доказанным, что именно д. <данные изъяты> относилась к зоне с правом на отселение, а позднее с N-числа стала относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и именно там проживал истец с N-числа по N-числа.
Поскольку данный период проживания должен быть учтён при назначении пенсии, то решение ответчика об отказе в досрочном установлении пенсии по старости является незаконным.
По настоящему решению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области подлежит учёту документально подтверждённый период проживания и работы истца на территории зоны проживания с правом на отселение с N-числа по N-числа. В связи с этим с учётом данного периода, возраст выхода на пенсию подлежит снижению дополнительноещё на 2 года (или с 58 лет, т.е. с N-числа).
Поскольку по состоянию на день обращения в пенсионный орган истец ещё не достиг пенсионного возраста, а достиг его N-числа, то именно с этой даты он приобрёл право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1. Следовательно, с этой даты ему должна быть назначена пенсия.
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области от N-числа об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.
Установить факт постоянного проживания и работы ФИО1 в период с N-числа по N-числа на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - д. <данные изъяты>.
Признать за ФИО1, ---------- года рождения, уроженцем д. <данные изъяты>, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области досрочно назначить и выплачивать ФИО1, N-числа года рождения, уроженцу д. <данные изъяты>, пенсию по старости с N-числа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий