Дело № 5-1097/2022

25RS0010-01-2022-005274-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца края, паспорт 0503 №, выдан отделом 3 отделения УВД , зарегистрированного и проживающего по адресу: край, , безработного,

установил:

11.07.2022 в 20 часов 30 минут в акватории бухты Спокойная Японского моря (внутренние морские воды Российской Федерации) пограничными органами был выявлен ФИО2, который с использованием катера с бортовым номером ОН0925RUS25 незаконно осуществил рыболовство в части приёмки, транспортировки водных биологических ресурсов. По данному факту 11.08.2022 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 в отношении ФИО2 был составлен протокол № 2459Д/907-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вина ФИО2 подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии со статьей 6 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Положением части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что рыболовство осуществляется в отношение видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 43.1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Подунктом «г» пункта 55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, определено, что в период с 1 ноября по 1 мая и с 01 июня по 31 июля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается любительское рыболовство крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 299 установлен запрет рыболовства краба синего, камчатского в подзоне Приморье до 31.12.2022, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Приемка и транспортировка водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Из материалов дела установлено, что пограничным нарядом 11.07.2022 в 20 час. 30 мин. в акватории бухты Спокойная Японского моря (внутренние морские воды Российской Федерации) был замечен катера белого цвета с бортовым номером ОН0925RUS25, на борту которого находилось трое граждан и несколько мешков с неизвестным содержимым. Далее катер подошел к берегу бухты Спокойная со стороны моря, на берез спрыгнул гражданин (как установлено позже ФИО2), который подогнал автомобиль «Toyota Town Ace», г/н <***> и перегрузил 4 белых полипропиленовых мешка в багажное отделение автомобиля.

Пограничный наряд подошел к наблюдаемому катеру, представился, предъявил удостоверение и попросил гражданина добровольно представить автомобиль к осмотру. ФИО2 добровольно открыл заднюю дверь автомобиля, схватил мешок белого цвета и пошел с ним в море, при этом он начал выкидывать содержимое мешка в море, в котором предположительно находился краб.

Старший пограничного наряда ФИО3 предъявил требование прекратить данные действия, но ФИО2 не выполнил законное требование старшего пограничного наряда и продолжить выкидывать содержимое мешка (пакета). Старший наряда останавливал ФИО2, пытался забрать у него мешок, ФИО2, в свою очередь оскорблял и оказывал физическое сопротивление старшему пограничного наряда, толкал его. После того как катер ушел в море ФИО2 перестал оказывать сопротивление. После этого пограничному наряду удалось собрать из воды 8 секций конечностей от 4 особей краба волосатого четырехугольного. В остальных 3 мешках оказался осьминог дофлейна песчаный, который не является запрещенным к добыче (вылову).

Все вышеописанное подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3, имеющимися в материалах дела.

Заключением специалиста-ихтиолога ФИО5 от 13.07.2022 определен видовой состав 8 секций (полудолей) конечностей краба, из которого следует, что все водные биоресурсы, представленные на исследование, принадлежат к крабу волосатому четырехугольному. Также специалистом определено, что для изготовления 8 секций конечностей краба затрачено 4 особи краба волосатого четырехугольного.

Опрошенный 11.07.2022 г. ФИО2 пояснил, что 11.07.2022 г. приехал в бухту Спокойная на автомашине Toyota Town Ace, с дочерью с целью отдыха. Взял у знакомого в аренду катер и пошел на рыбалку. Поймал на удочку 3 мешка осьминога, краба не ловил. Отдыхающий на берегу ФИО8 попросил прокатить его по морю. Он прокатил его по морю. Потом он с ФИО6 выгрузил 3 мешка с осьминогом в машину. В этот момент к нему подбежали двое неизвестных, они не представились, он не понимал, что происходит. Позже приехал пограничный наряд на служебном автомобиле. Чтобы кто-то выкидывал фрагменты водных биоресурсов рядом с ним, он не видел.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2022 № 2459Д/907-22; актом от 11.07.2022 об обнаружении имущества при отсутствии владельца; протоколом досмотра транспортного средства от 11.07.2022; протоколом об изъятии вещей и документов от 11.07.2022; актом приема-передачи имущества на хранение от 11.07.2022; протоколом опроса ФИО2 от 11.07.2022; протоколами опросов ФИО3 и ФИО4 от 13.07.2022; заключением по результатам проведения ихтиологического освидетельствования от 13.07.2022; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза Торгово-промышленной палаты Приморского края; расчетом ущерба; расчетом веса ВБР, явившийся предметом административного правонарушения; записью на диске и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, осуществившего рыболовство в части приемки, транспортировки незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: 8 секций конечностей краба волосатого четырехугольного, при отсутствии разрешительных документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Совершения административного правонарушения ФИО2 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Пояснения ФИО2, данные в ходе производства по делу, о непричастности к совершению правонарушения опровергаются показаниями сотрудников отделения (погз) «Астафьева» Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, а также письменными доказательствами.

Непризнания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, расценивается, как право на защиту.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца волосатого четырехугольного по состоянию на 11.07.2022 составляет 500 рублей.

Согласно ответу заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), в весенне-летний период 2022 года в промысловом районе 6106.1 (подзона Приморье) средний вес одной особи краба волосатого четырехугольного составил 869 г.

Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (8 секций краба волосатого четырехугольного (4 особи краба волосатого четырехугольного), общим весом, исходя из информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») о том, что средний вес одной особи краба волосатого четырехугольного составил 869 г, составил 3,476 кг (0,869 х 4), составляет 1 738 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность ФИО2, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения не признал, его имущественное положение - безработный.

Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов составил 54 912 рублей.

Между тем, ФИО2 свою вину в совершении правонарушения в ходе производства по делу не признал и не согласился с размером причинённого ущерба, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО2 одновременно с назначением административного наказания не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО2 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>:

- автомобиль Toyota Town Ace, г/н <***> подлежит возврату законному владельцу;

- полудоли краба волосатого четырехугольного в количестве 8 штук подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 1 738 (одна тысяча семьсот тридцать восемь) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 18907247860220009073.

Изъятые у ФИО2 незаконно добытые водные биологические ресурсы: 8 секций краба волосатого четырехугольного, общим весом 3 кг 476 г, находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...> – уничтожить.

Автомобиль «Toyota Town Ace», г/н <***>, изъятый должностным лицом у ФИО2 по протоколу изъятия, подлежит возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова