Решение по делу № 2-3004/2023 от 05.10.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства, приостановлении деятельности.

Дело № 2-3004/23

24RS0056-01-2023-001879-75

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Демидовой В.В.,

при секретаре – Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения законодательства, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о понуждении устранить нарушения законодательства, приостановлении деятельности. Требования мотивировало тем, что приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11.04.2016 № 5/248-од ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю переданы в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки из состава земель лесного фонда для заготовки древесины, общей площадью 19784 га расположенные: <адрес>. Проектом освоения лесов к приказу от 11.04.2016 № 5/248-од предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 4.3 (13) проекта освоения лесов к приказу от11.04.2016 № 5 248-од установлено, что ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ежегодно обязано выполнять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,87; реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,6; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 5,5, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 1; устройство противопожарных минерализованных полос, км -10,0; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих граничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.-1. КГБУ «Емельяновское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, выполненных ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В соответствии с указанным отчетом ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приказу от 11.04.2016 № 5/248-од за 2022 год не выполнены следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Просило обязать ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по приказу от 11.04.2008 № 5/248-од в следующих объемах: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0; приостановить деятельность по заготовке древесины ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на территории лесных участков, используемых в соответствии с приказом от 11.04.2016 № 5/248-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В силу п. 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Согласно пункту «б» статьи 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов РФ - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Как установлено судом, приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11.04.2016 № 5/248-од ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю переданы в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки из состава земель лесного фонда для заготовки древесины, общей площадью 19784 га расположенные: <адрес>

Проектом освоения лесов к приказу от 11.04.2016 № 5/248-од предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 4.3 (13) проекта освоения лесов к приказу от 11.04.2016 № 5 248-од ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ежегодно обязано выполнять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,87; реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,6; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 5,5, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 1; устройство противопожарных минерализованных полос, км -10,0; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих граничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.-1.

В соответствии с отчетом КГБУ «Емельяновское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приказу от 11.04.2016 № 5/248-од за 2022 год не выполнены следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что ответчик по настоящему делу был согласен с условиями предоставления в бессрочное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда для заготовки древесины, общей площадью 19784 га расположенные: <адрес>

Учитывая положения Лесного кодекса РФ, принимая во внимание, что ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия, исполнение которых возложено на него проектом освоения лесов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств выполнения Проекта освоения лесов не представлено, суд полагает необходимым обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по приказу от 11.04.2008 № 5/248-од в следующих объемах: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0.

При установлении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения противопожарных мероприятий суд учитывает фактический не значительный, не сопряженный с большими затратами объем работ, содержание этих работ и реальную возможность их выполнения. При этом, доказательств, что указанный срок недостаточен, ответчиком не представлено.

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о приостановлении деятельности по заготовке древесины ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю на территории лесных участков, используемых в соответствии с приказом от 11.04.2016 № 5/248-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, суд полагает возможным оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Учитывая буквальное толкование указанной нормы, приостановление деятельности возможно исключительно в случае причинения вреда деятельностью, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, в рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств, что нарушением требований проекта лесов ответчиком причинен вред, согласно п. 1 указанной статьи ГК истец вправе требовать запрещения деятельности, указанных требований не заявлено, запрещение, приостановление деятельности не является обязанностью суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения законодательства, приостановлении деятельности удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ИНН <***> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по приказу от 11.04.2008 № 5/248-од в следующих объемах: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -10,0.

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о приостановлении деятельности по заготовке древесины на территории лесных участков, используемых в соответствии с приказом от 11.04.2016 № 5/248-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.