№ 12-852/2023

Дело № 72-221/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 2 октября 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в жалобу начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области М.Е.Ю.. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 августа 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица от 8 июня 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 августа 2023 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление по делу, М.Е.Ю. просит решение судьи отменить.

Указывает, что территория кладбища села Кетово Кетовского района Курганской области отнесена к категории земель – земли государственного лесного фонда, кладбище на балансе у Администрации Кетовского района и в реестре муниципальной собственности не состоит, а значит, не является общественным.

Считает, что территория исторически сложившегося места захоронения в с. Кетово отнесена к землям лесного фонда, а в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в Федеральной собственности, следовательно, действие требований Правил пожарной безопасности в лесах распространяется и на территорию кладбища.

Полагает, что судья городского суда не учел вышеуказанные обстоятельства и принял неправильное решение.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и должностное лицо М.Е.Ю. не явились, извещены надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 5 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах.

Согласно статье 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 (далее – Правила № 1614), Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 4 апреля 2023 г. № 32 с 5 апреля 2023 г. на территории Курганской области установлено начало пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Курганской области от 4 апреля 2023 г. № 76 с 5 апреля 2023 г. на территории Курганской области введен особый противопожарный режим.

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 2 мая 2023 г. № 110 с 3 по 23 мая 2023 г. на территории Курганской области введено ограничение пребывания в лесах и въезд в них на транспортных средствах, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Из постановления должностного лица следует, что 9 мая 2023 г. около 13:00 ФИО1 находился на лесном массиве в <адрес> Кетовского участкового лесничества Курганского лесничества, использовал болгарку в лесном массиве в период ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, чем нарушил требования пункта 47 Правил № 1614.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу, что ФИО1 находился на территории общественного кладбища <адрес>, запрета, на посещение которого постановлениями Губернатора Курганской области и Правительства Курганской области, не налагалось, посещение кладбища было возможно в свободном режиме в период с 08:00 по 17:00, пожароопасные работы он не производил и открытый огонь не разводил.

Указанный вывод судьи первой инстанции следует признать обоснованным.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли, объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку как следует из материалов дела, ФИО1 находился на территории кладбища в 13:00, то есть в установленное для его посещения время без проведения пожароопасных работ.

Доводы жалобы должностного лица об обратном основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы основаны на несогласии с выводами судьи, однако, данное обстоятельство отмену судебного акта не влечет, поскольку не свидетельствует о допущенных судьей существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений судьей городского суда не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 августа 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков