Дело № 2-906/2022
УИД 56RS0033-01-2022-001797-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Орск
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Васильева А.И.,
при секретаре Цветковой Ж.В.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20 г. Орска» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском указав, что проведенной проверкой установлено, что в здании образовательной организации МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» по адресу: Оренбургская область, г. Орск, <...>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей.
Просит обязать МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» в срок до 01 мая 2023 года обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Определением от 22 июня 2022 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Орска и Управление образования администрации г. Орска.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве возражал против удовлетворения требований прокурора по тем основаниям, что школой предприняты все возможные меры для выполнения требований действующего законодательства. В том числе в адрес Управления образования администрации г. Орска направлено служебное письмо о необходимости заложить в бюджет денежные средства на оснащение помещения школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. При вынесении решения просил возложить на Управление образования администрации г. Орска обязанность по выделению финансирования для обеспечения здания школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Представители третьих лиц администрации г. Орска, Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования и науки.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и их использования не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Согласно подп. «г», п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» является образовательная деятельность.
Согласно Уставу образовательное учреждение МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим право от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности. В соответствии с Уставом образовательное учреждение обязано создавать благоприятные условия для освоения обучающимися образовательных программ, а также условия, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию, самоутверждению и самореализации личности.
Проведенной прокуратурой Советского района г. Орска проверкой установлено, что в здании образовательной организации МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» по адресу: Оренбургская область, г. Орск, <...>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление от 21 апреля 2022 года, согласно которому МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» обязалось внести коррективы в паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования об установке индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Довод представителя ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление о принятии МОАУ «СОШ №20 г. Орска» всех возможных мер для выполнения требований действующего законодательства не принимается судом.
Направлением директором МОАУ «СОШ №20 г. Орска» 1 в Управление образования администрации г. Орска письма с просьбой предусмотреть при формировании бюджета МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» на 2023 год денежных средств на оснащение помещений для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в трех зданиях, без подтверждения факта его получения и предоставления в установленном законом порядке ответа, не подтверждается, что ответчиком предпринимались реальные меры, направленные на исполнение требований действующего законодательства.
Суд критически относится к доводу представителя ответчика о необходимости возложения на Управление образования администрации г. Орска обязанности по выделению финансирования для обеспечения здания школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, поскольку согласно Уставу МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» является самостоятельным юридическим лицом и вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, имеет право открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в финансовом управлении администрации г. Орска. Муниципальное образование «Город Орск» не несет ответственности по обязательствам МОАУ «СОШ № 20 г. Орска».
В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям. К учредителям МОАУ «СОШ № 20 г. Орска» исковые требования прокурором не заявлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Предложенный истцом срок для выполнения работ до 01 мая 2023 года, суд находит разумным, поэтому требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20 г. Орска» в здании учреждения, расположенном по адресу: г. Орск, <...>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Васильев А.И.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.
Судья: Васильев А.И.