Дело № 2-167/2023
УИД 14RS0014-01-2023-000070-73
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ленск
15 марта 2023 г.
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при ведении протокола секретарем Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) о признании решения от 01 декабря 2021 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, обязании принять решение о перерасчете
с участием представителя ответчика ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России в Ленском районе (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о признании решения от 01 декабря 2021 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, обязании устранить нарушения при исчислении стажа в сельском хозяйстве, принять решение о перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В обоснование иска указала, что решением Пенсионного фонда отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в подсчет специального стажа не был зачтен период работы истца с 15 сентября 2008 г. по 06 июля 2013 г. в качестве ****, поскольку наименование занимаемой истцом должности не предусмотрено Списком № 1440, установить ветеринарный уход не представляется возможным. Между тем, согласно пункту 11 Правил занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями, и такая справка представлена истцом. Так, согласно справке **** от 09 ноября 2021 г. истец в спорный период работала в качестве **** с должностными обязанностями ****, что подпадает под действие раздела 2 «Животноводство» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Пенсионным фондом представлены возражения от 27 января 2023 г., согласно которым с требованием не согласны. В ходе документарной проверки установлено, что в спорный период истец принята на работу ****, по трудовому договору и в расчетных ведомостях отсутствует информация о доплате за работу ****, а **** не входит в перечень профессий, имеющих право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве. В данном случае значение имеет занимая должность, а не выполнение работ (****). Учтенный сельский стаж составляет 27 лет 07 месяцев 18 дней.
В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайством от 28.02.2023 г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).
В силу положений части 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что истец 26 ноября 2021 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением Пенсионного фонда от 01.12.2021 г. установлен стаж работы в сельском хозяйстве 27 лет 07 месяц 18 дней, в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.
При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не были засчитаны периоды работы с 15.09.2008 г. по 06.07.2013 г., поскольку **** не входит в перечень профессий.
Согласно записям трудовой книжки в период с 15.09.2008 г. по 06.07.2013 г. истец работала в качестве ****. Согласно приказу Управления ветеринарии от 18.09.2008 г. № 39 ФИО1 принята на должность «****» с условиями приема на работу, характером работы «****».
В пункте 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка № 1440 предусмотрено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
В пункте 2 раздела «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка № 1440 предусмотрены ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог); ветеринарный фельдшер; ветеринарный санитар; ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
Таким образом, уборщик-истопник не входит в перечень профессий, данное обстоятельство истцом не оспаривается.
Оспаривая решение Пенсионного фонда, истец ссылается на то, что Списком № 1440 предусмотрена профессия – рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), к которым, по мнению истца, также относится истопник-уборщик, на которого возложены обязанности младшего ветеринарного фельдшера
Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства, т.е. в поле, на ферме и т.п.
Суд считает также необходимым отметить, что не все рабочие могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно были заняты животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
Подтверждением профессии является: если из наименования профессии усматривается вид производства (животноводство, растениеводство), то зачет в стаж работы в сельском хозяйстве работы в такой профессии возможен без уточнения наименования работ и производств сельского хозяйства, предусмотренных Списком (например, «телятница»); если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии каких-либо документальных сведений о функциональных обязанностях лица вопрос о зачете такого периода в сельский стаж может решаться положительно при условии, что основным видом ее деятельности является сельское хозяйство, или если работа протекала в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений иных организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 03.08.1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» племенное животноводство – разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях; племенное хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, а также оказание услуг в области племенного животноводства.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, (ОК 029-2014) в раздел животноводство (01.4) включается: - выращивание и разведение всех видов животных, кроме водных; эта группировка не включает: - содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними, см. 01.62. Исходя из видов деятельности, указанных в ОК 029-2014, к животноводству относится разведение, выращивание животных и производство продуктов животноводства (например, сырого кобыльего молока).
К разделу предоставление услуг в области животноводства (01.62) относится деятельность в области животноводства за вознаграждение или на договорной основе: разведение, увеличение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, перегонка скота, выпас скота, выбраковка сельскохозяйственной птицы, чистка курятников и т.п., искусственное осеменение животных, услуги конюшен, стрижка овец, сортировка яиц, содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними и тд. Эта группировка не включает: - предоставление ветеринарных услуг, см. 75.00; - вакцинацию животных, см. 75.00; - содержание домашних животных, см. 96.09
Ветеринарная деятельность (75) выделена отдельно и включает деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья как сельскохозяйственных, так и домашних животных. Эта деятельность осуществляется квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении псарен и приютов для животных, в частных врачебных или операционных кабинетах или в других местах. К разделу деятельность ветеринарная (75.00) относится деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья сельскохозяйственных животных; - деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья домашних животных.
**** занимается ветеринарной деятельностью. Так, согласно Положению об Управлении ветеринарии, утв. постановлением Правительства РС(Я) от 29.06.2007 г. № 282, основными задачами Управления ветеринарии являются: 2.1. Защита населения от болезней, общих для человека и животных; 2.2. Осуществление государственного ветеринарного надзора, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; 2.3. Организация и осуществление единого государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением ветеринарного законодательства и нормативно-правовых актов в области ветеринарии органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, иными хозяйственными организациями, независимо от форм собственности и их подчиненности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продукции животноводства; 2.4. Организация и контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории Республики Саха (Якутия).
Согласно справке Департамента ветеринарии от 09.11.2021 г. № 01/201 в период с 15.09.2008 г. по 15.09.2013 г. на ФИО1 – **** возложены обязанности: ****.
При таких обстоятельствах нельзя полагать, что спорный период работы ФИО1 в качестве **** с возложением обязанностей ****, соответствует должности «рабочий всех наименований, занятый животноводством», в отрасли сельского хозяйства, поименованном в разделе 2 Списка № 1440.
Учитывая установленные обстоятельства, и принимая во внимание предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии суд приходит к выводу, что решения ответчика об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении ФИО1 выносилось в соответствии нормами пенсионного законодательства, и правовых оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, требование истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода ее работы в должности **** не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 г.
Судья п/п Л.И. Попова
Копия верна
Судья Л.И. Попова