61RS0019-01-2022-004677-25

Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, ДСиГР Администрации г. Новочеркасска о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проживает в аварийном доме <адрес> в комнате №13 площадью 21,4 м2, находящейся в собственности на основании решения Новочеркасского городского суда от 26.12.2014. Данный многоквартирный дом бывшее общежитие ликвидированного в 2000 году ОАО "Новочеркасскстрой" 1953 года постройки, общей площадью 583 м2, состоит из 28 жилых помещений, суммарной площадью 471,7 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска".

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 28.02.2017 № 271 указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, ввиду бездействия ответчика аварийный дом до настоящего времени не расселен, чем нарушены жилищные права истцов.

В связи с ухудшением состояния дома (появление трещин в стенах и потолке, разрушение лестничных пролетов течь крыши и т.п.) жильцами с 2008 года неоднократно поднимался вопрос о производстве капитального ремонта. Однако, как управляющие организации, так и органы Администрации г.Новочеркасска, иные органы ограничивались только бестолковыми ответами с отвлеченными попытками констатации действующего законодательства.

Т.к. никаких действия должностными лицами Администрации г.Новочеркасска предпринято не было, жильцы обратились в суд с административным иском о признании бездействия Администрации и осязании совершить все необходимые действия.

Решением Новочеркасского городского суда от 13.06.2018 административный иск удовлетворен, в котором указано: признать незаконным бездействие Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу; <адрес>; обязать Администрацию г.Новочеркасска совершить все необходимые действия, связанные формированием земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> проведением государственного кадастрового учета указанного земельного участка; признать незаконным бездействие Администрации г.Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер обеспечивающих соблюдение жилищных прав административных истцов, определенных ч.10ст.32 ЖК РФ:

обязать Администрацию г.Новочеркасска в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ совершить действия, необходимые для подготовки и принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

21.05.2020 издано Постановление Администрации г.Новочеркасск №646 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 28.02.2017 №271 "О признании жилого <адрес>. аварийным и подлежащим сносу". В котором расписаны действия Администрацш <адрес> по обеспечению жильем жителей аварийного дома по <адрес>.

Он неоднократно подавал заявления в Администрацию г.Новочеркасска о разъяснении действий по расселению дома от 17.08.2020, 10.03.2021, 5.04.2021 и выплате компенсации. Но получали ответы, которые не давали ответы на поставленные вопросы.

По почте он получил копию искового заявления от 2.06.2022 из Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, в котором указано, что будет изыматься мое жилье и оплата будет производиться только за мою комнату (квартира №) по <адрес> площадью 21,4 м2 в сумме 918 838 из расчета 42 936 руб. за 1 м2 (918 838 : 21,4) без включения помещений вспомогательного использования). Хотя Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО №34 от 30.12.2021 установлена средняя рыночная стоимость 1 м2 на 2022 год для выкупа аварийного жилья для г.Новочеркасска в размере 70, 176 руб.

Просит суд обязать ответчика при заключении соглашения о произведении выплаты жильцам аварийного дома по <адрес> в <адрес> выплатить денежное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в аварийном доме комнаты № площадью 21,4 м2 с пропорциональной долей площади вспомогательных помещений коммунальных квартир из расчета установленной средней рыночной стоимости на 2022 год для выкупа аварийного жилья в г.Новочеркасска за 1 м2 - 70, 176 руб. и доли земельного участка под указанным домом.

Обязать ответчика выплатить истцу убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения жилого помещения в аварийном доме комнаты № по <адрес> в <адрес>, в том числе упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в аварийном доме комнаты № по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Новиков Л.В. настаивали на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям, а также с учетом результатов судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска и представитель ДСиГР Администрации г. Новочеркасска в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что квартира № 13 площадью 21,4 кв.м. по ул. Мацоты, 81, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Многоквартирный дом по ул.Мацоты, 81 (бывшее общежитие ликвидированного в 2000 году ОАО «Новочеркасскстрой») 1953 года постройки, общей площадью 797,7 м2, состоит из 28 жилых помещений, жилой площадью 497,4 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска».

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 28.02.2017 № 271 указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В адрес ответчика отделом реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г.Новочеркасска 25.02.2022г. направлен проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания от 15.02.2022г. № 13/22 для согласования и подписания. До настоящего времени соглашение о выплате компенсации за жилое помещение с ответчиками не заключено, обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения не исполнена.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что порядок возмещения за жилое помещение ответчиком не исполнен. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу 28.02.2017 г. не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения.

При этом ДСиГР Администрации г.Новочеркасска предложена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения в размере рыночной стоимости спорной квартиры, в соответствии с отчетом «ИП ФИО2 Оценка и Экспертиза» №3-518/07-22(13), согласно которого рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу <адрес> по состоянию на 08.07.2022 составляет 1456733 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу пункта 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 231-Э от 13.12.2022 рыночная стоимость <адрес>, площадью 21,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости комнаты, доли в праве собственности на общее имуществом в многоквартирном доме, доли земельного участка, на котором расположен жилой дом, по состоянию на 15.07.2022 г. составит 1463964 руб.

Рыночная стоимость убытков, вызванных изъятием указанного объекта и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД, по состоянию на 15.07.2022 г. с учетом округления (п.14, ФСО №3), составляет 442352 руб.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по 307 УК РФ.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела. Суд считает данное заключение допустимым доказательством, полученным в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Кроме того, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, суды обоснованно относят суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

ДСиГР Администрации г. Новочеркасска настоящего времени не заключил соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением ДСиГР своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены в соответствии с требованиям действующего жилищного законодательства и заключения с истцами соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права ответчика нарушены, в связи с чем, полагает возможным возложить ДСиГР Администрации г. Новочеркасска обязанность заключить такое соглашение с выплатой выкупной стоимости спорного жилого помещения в размере 1463964 руб. со взысканием в пользу ФИО1 убытков в размере 442352 руб.

Представителем ДСиГР Администрации г.Новочеркасска не приведено обоснования определения выкупной стоимости спорного жилого помещения без учета рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Определение компенсации за жилое помещение только из расчета рыночной стоимости комнаты, принадлежащей на праве собственности ответчику, нарушают его жилищные права.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату экспертизы, в связи с чем с Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы по оплате экспертизы в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 паспорт № к Администрации г. Новочеркасска ИНН № ДСиГР Администрации г. Новочеркасска ИНН № о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме

Обязать ДСиГР Администрации г. Новочеркасска при заключении соглашения о произведении выплаты жильцам аварийного дома <адрес> выплатить денежное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в аварийном доме - комнаты №13 площадью 21,4 м2 в размере 1463964 руб.

Взыскать с Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска в пользу ФИО1 убытки в размере 442352 руб. и расходы на проведение экспертизы в размере 15000 руб.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течением месяца с момента составления мотивированного текста решения суд через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.