Решение по делу № 2-1589/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию.

Дело № 2-1589/2023

УИД 50RS0020-01-2022-006202-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., при секретаре судебного заседания Солововой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию, просит суд признать незаконным решение Филиала №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря сварщика Душанбинского производственного хлопчатобумажного объединения и обязать включить его в страховой стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области принять к производству архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственного объединения НассочийТочик» и учесть при назначении пенсии ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с ноября 1976 года по декабрь 1994 года.

Обязать Филиал №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал. Просил суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала, приобщила к материалам дела возражения на исковое заявление и письменные возражения доводы которых поддержала в судебном заседании. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих его угрозу, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н (далее - Правила) в адрес ответчика через третье лицо было подано заявление о назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО13 в Филиал №8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № истцу отказано в установлении пенсии.

Страховой стаж, включенный ОСФР составил 14 лет 07 месяцев 01 день. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил - 15, 406.

В страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости со соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», учтены периоды работы:

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( служба в армии по призыву),

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не учтён периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4 года 01 мес. 00 дн,- работа на территории иностранного государства, документально не подтверждён.

Как указано в решении с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины).

С учётом переходных положений, мужчины, достигшие в 2019 года возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 60 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа в 2020 году - 11 лет, ИПК- 18,6.

При новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР осуществляется подтверждение трудового ( страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств- участников соглашений, основанных на принципе территориальности, после распада СССР, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий, в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства.

Документы, полученные в ответ на запрос, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства- участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтверждённые компетентным органом организацией) и принимаются к производству.

На запросы в Агентство по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан №/кол-1480исх от ДД.ММ.ГГГГ, №/кол-1847 исх. от ДД.ММ.ГГГГ, ответы в установленные законодательством сроки, не поступили.

Указанные периоды не включены в специальный стаж истца, так как документы, подтверждающие вышеуказанные периоды работы в 3- месячный срок, отведенный ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии были сделаны запросы по поводу подтверждения указанных периодов работы, однако подтверждающие документы до настоящего времени так и не поступили.

С указанным решением суд не может согласится по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 ч.1 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом переходных положений, мужчины, достигшие в 2019г. возраста 60 лет.имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 60 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа в 2020г. -11 лет, ИПК—18.6.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Армении. Белоруссии. Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанным ДД.ММ.ГГГГ, Таджикистана - в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг. каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

В соответствии со ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основан за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, местоработы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из приведенных нормативных положений в их системном толковании с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173- ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина вкачестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.?

Истцом в обосновании сведений о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с ноября 1976 года по декабрь 1994 года представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственного объединения НассочийТочик».

В представленных архивных документах в полном объеме отражены все периоды работы, в том числе спорный, основанием выдачи являются карточка формы Т2, штатное расписание, приказы за 1976-1995 годы.

Кроме того, к данной справке приложены справки о заработной плате за все периоды работы. Основанием указания заработной платы являются расчетные ведомости по начислению заработной платы, в заработок не включены все виды доплат и вознаграждений единовременного характера.

Из анализа приведенных норм следует, что к периодам работы, протекавшей на территории других стран - участников Соглашения требование по уплате страховых взносов не предъявляется.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ №-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Требований к тому, чтобы документы о стаже за спорный период в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что представленная истцом архивная справка содержит необходимые реквизиты, предусмотренных законом оснований не учитывать спорный период работы для решения вопроса о назначении страховой пенсии у ответчика не имелось.

На основании изложенного суд признает незаконным решение Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области № в части отказа во включении, страховой стаж ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря сварщика Душанбинского производственного хлопчатобумажного объединения и считает обоснованным включение в страховой стаж ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периода работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря сварщика Душанбинского производственного хлопчатобумажного объединения.

С учетом включенных ответчиком и судом периодов работы страховой стаж истца составит 18 лет 08 месяцев 01 день ( 14 лет 07 месяцев 01 день + 04 года 01 месяц 00 дней), а индивидуальный пенсионный коэффициент истца составит 19,489 (15,406+4,083), (из расчетачто один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год), что превышает установленный в 2020 году минимум в размере 18,6., суд удовлетворяет требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" со дня обращения в учреждение ПФР.

В удовлетворении требований истца в части обязания Филиал №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области принять к производству архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственного объединения НассочийТочик» и учесть при назначении пенсии ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с ноября 1976 года по декабрь 1994 года – суд истцу отказывает, поскольку суд действуя в пределах своей компетенции при вынесении решения самостоятельно разрешил вопрос о возможности включения в страховой стаж истца спорных периодов на основании представленных истцом архивных справок.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО17 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области № в части отказа во включении, страховой стаж ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря сварщика Душанбинского производственного хлопчатобумажного объединения и обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря сварщика Душанбинского производственного хлопчатобумажного объединения на дату подачи заявления о назначении пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию в соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования об Обязании Филиал №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области принять к производству архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственного объединения НассочийТочик» и учесть при назначении пенсии ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с ноября 1976 года по декабрь 1994 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова