Дело № 5-1848/2022

УИД № 78RS0014-01-2022-010247-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО3 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

06.01.2022 года в 00 час. 01 мин. ФИО3, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, прибыв на территорию РФ из Египта 01.01.2022 года рейсом №, в течении 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместила на себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2 информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР проведенных по прилету на территории РФ, не подтвердила наличие у себя сертификата о вакцинации на Едином портале государственных услуг, а так же не заполнила на себя и своего несовершеннолетнего сына форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание явилась, приобщила письменные пояснения по делу, согласно которым на момент вменённого правонарушения у нее имелся действительный сертификат о вакцинации, в связи с чем указание на его отсутствие не соответствует действительности. По прилету она совместно со своим сыном самоизолировались в частном доме, расположенном в <адрес>. В период самоизоляции ни ФИО3, ни ее сын жалоб на здоровье не предъявляли, симптомов ОРВИ не наблюдалось. По дороге домой из аэропорта и в последствии при нахождении в <адрес> ФИО3 предпринимала попытки узнать о возможности сдачи теста на COVID-2019 методом ПЦР, однако частные лаборатории Санкт-Петербурга принимали не ранее 04.01.2022 года. Находясь на самоизоляции в деревне возможность сдать теста отсутствовала. Таким образом, нахождение ФИО3 совместно с ее сыном на самоизоляции, как и невнесение необходимых сведений на портал Госуслуг, не повлекли риска распространения заболевания COVID-2019, в связи с чем такое бездействие может быть признано малозначительным.

В судебном заседании по ходатайству ФИО3 был допрошен свидетель ФИО1, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний сообщил, что ФИО3 приходится ему давней подругой. С начала января 2022 года ФИО3 проживала в <адрес> совместно со своим сыном. Сам ФИО1 проживал неподалеку в населенном пункте, находящимся на удалении примерно в 70 км. К ФИО3 ФИО1 неоднократно приезжал, оказывая помощь в подвозе продуктов, расчистке дороги и т.д. На самоизоляции ФИО3 находилась вплоть до 09.01.2022 года, потом уехала домой в Санкт-Петербург.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, допросив явившегося свидетеля, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №Ф 78-03-01/30062-2022 от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении ФИО3, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. Копия протокола лицу была направлена;

- списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ, о прибывших из зарубежных стран, согласно которым заявление и лабораторное исследование о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР ФИО3 на себя и ее несовершеннолетнего сына ФИО2, не размещены и не заполнены;

- сопроводительным письмо из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» о направлении руководителю Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу списка граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 01.01.2022 года и не прошедших обследование на новую короновирусную инфекцию (COVID-19);

- списком пассажиров, прибывших в Санкт-Петербург 01.01.2022 года рейсом № из Египта, в котором в том числе значится ФИО3 и её несовершеннолетний сын ФИО2;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы заполненной ФИО3 на себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2, согласно которой до прибытия на территорию РФ тест на CoVID-19 они не сдавали, уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19» получила.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий лица

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления ему его копии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), фиксированием новых вспышек заболеваний, а также в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Данные постановления официально опубликованы и обязательны для исполнения всеми гражданами РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, ФИО3, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, прибыв на территорию РФ 01.01.2022 года рейсом № из Египта в срок до 05.01.2022 года включительно не разместила на себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2 информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР проведенных по прилету на территории РФ и не подтвердила наличие у себя сертификата о вакцинации на Едином портале государственных услуг, а так же не заполнила на себя и своего несовершеннолетнего сына форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем 06.01.2022 года в 00 час. 01 мин. нарушила ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО3, согласно которым у нее отсутствовала обязанность по размещению информации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР проведенных по прилету на территории РФ, ввиду имевшегося сертификата о вакцинации, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона, в частности п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Основываясь на вышеприведенной норме права ФИО3 при наличии у нее сертификата о вакцинации была обязана в течении 4-х календарных дней заполнить форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», указав в ней соответствующие сведения, оповестив тем самым уполномоченный орган Роспотребнадзора о наличии у нее данного сертификата. Такая обязанность обусловлена технической невозможностью Роспотребнадзора просмотра имеющихся данных лица, размещенных на Едином портале государственных услуг, без соответствующего заявления, поступающего от лица.

Таким образом, указания ФИО3, об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, принимаются судом во внимание, однако не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО3 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что неразмещение информации на ФИО3 и ее несовершеннолетнего ребенка не повлекли существенной угрозы распространения инфекционного заболевания, поскольку ФИО3 и ее несовершеннолетний сын после прибытия в Россию находились на самоизоляции, жалоб на здоровье не предъявляли, симптомов ОРВИ не наблюдалось, ФИО3 имела действующий сертификат о вакцинации.

Таким образом, не смотря на наличие в действиях лица состава административного правонарушения, суд полагает возможным освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии с положением ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку в действиях лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Лежакова Т.В.