Материал №5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Хилок 19 июня 2025 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 672000 <...>

УСТАНОВИЛ

Ресурсоснабжающей организацией систем централизованного питьевого водоснабжения в пгт.Могзон Хилокского района является ООО «Авангард» (далее Общество), юридический адрес: 672000 <...>.

На основании обращения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю прокуратурой района проведена проверка с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора в г.Хилок, в ходу которой установлено, что Обществом программа производственного контроля не разработана, не представлена на согласование; производственный контроль качества и безопасности питьевой воды не проводится; шаблоны с результатами лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды не представляются, на источники централизованного водоснабжения не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения, не разработаны проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением ч.3, ч.5 ст.18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

11.04.2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» по предписанию Территориального отдела проведен отбор проб воды питьевой из систем централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пгт.Могзон на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с протоколами испытаний проб питьевой воды:

- №№ 75-00-.7/00947-25 от 11.04.2025 года, № 75-00-.7/00955-25 от 11.04.2025 года, заключениями к протоколам испытаний № 1639/ЗП - 2869 от 15.04.2025 года, № 1639/ЗП -2871 от 15.04.2025 года, оформленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», по результатам испытаний проб воды, отобранной 07.04.2025 года, 08.04.2025 года из скважины № ЭЧК-1 по адресу: пгт.Могзон ул.Путейская 1Г, литер С, выявлено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям:

- ОМЧ - результат испытания составил 1,00 - 1,10 х 102 КОЕ/1 см3 (нормативное значение не более 50 КОЕ/1 см3), что не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21;

- ОКБ (обобщенные колиформные бактерии) - результат испытания составил 0,3 - 0,7 КОЕ/100 см3 (нормативное значение - не допускается в 100 см3), что не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21;

- цветность - результат испытания составил 49+15 град., 41+12 град, (нормативное значение - не более 20 град., что не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- мутность - результат испытания составил 10,3+2,1 мг/дм3, 10,2+2,0 мг/дм3 (нормативное значение - не более 1,5 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблица 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- перманганатная окисляемость - результат составил 8,24+0,66 мг/дм3 (нормативное значение - не более 5 мг/дм3, что не соответствует требованиям таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21;

- аммиак и ионы аммония (по азоту) - результат составил более 3,0 мг/дм3 (нормативное значение - не более 2 мг/дм3, что не соответствует требованиям таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- марганец - результат составил более 0,5 мг/дм3 (нормативное значение — не более 0,1 мг/дм3, что не соответствует требованиям таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- общее железо - результат составил 0,77+0,19 мг/дм3, более 2,0 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

№№ 75-00-.7/00948-25 от 11.04.2025 года, № 75-00-.7/00956-25 от 11.04.2025 года, заключениями к протоколам испытаний № 1639/ЗП - 2870 от 15.04.2025 года, № 1639/ЗП - 2872 от 15.04.2025 года, оформленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», по результатам испытаний проб воды, отобранной 07.04.2025 года, 08.04.2025 года перед поступлением в распределительную сеть (на вводе в дом) по адресу: пгт.Могзон ул.Энергетиков д.1, выявлено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям:

- ОМЧ - результат испытания составил 1,10 х 102 КОЕ/1 см3 (нормативное значение не более 50 КОЕ/1 см3), что не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21;

- ОКБ (обобщенные колиформные бактерии) - результат испытания составил - 0,7 КОЕ/100 см3 (нормативное значение — не допускается в 100 см3), что не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21;

- цветность - результат испытания составил белее 70 град., 65,7+6,6 град, (нормативное значение - не более 20 град.), что не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- мутность - результат испытания составил 19,2+3,8 мг/дм3, 15,0+3,0 мг/дм3 (нормативное значение - не более 1,5 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблица 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- перманганатная окисляемость - результат составил 7,40+0,59 мг/дм3 (нормативное значение - не более 5 мг/дм3, что не соответствует требованиям таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21;

- марганец - результат составил более 0,5 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,1 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- общее железо - результат составил более 2,0 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

По результатам выполненных испытаний проб питьевой воды из систем централизованного водоснабжения пгт.Могзон зафиксировано превышение гигиенических нормативов по микробиологическим, органолептическим, обобщенным и санитарно-химическим показателям безопасности, что является нарушением п.76, п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой воды необходимо организовать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности, обеспечения населения питьевой водой.

Действующим законодательством обязанность по обеспечению качества подаваемой населению питьевой воды возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие такое водоснабжение, в данном случае на ООО «Авангард».

В судебном заседании заместитель прокурора района Лыгдынова А.Д. пояснила, что проведено административное расследование в отношении ООО «Авангард», составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в действиях ООО «Авангард» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, просит за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению привлечь ООО «Авангард» к административной ответственности.

Представитель ООО «Авангард» в судебное заседание не направил своего представителя, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом и своевременно.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктами 75, 76, 77, 78, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Хилокского района Забайкальского края с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора г.Хилок проведена проверка ресурсоснабжающей организации систем центрального питьевого водоснабжения в пгт.Могзон Хилокского района по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации источников центрального водоснабжения. Основанием проведения проверки явилось обращение руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Лапа С.Э, срок проведения проверки 30 дней, предмет проверки – исполнение законодательства в сфере водоснабжения, санитарно-эпидеомиологического благополучия. В ходе проверочных мероприятий установлено: по результатам выполненных испытаний проб питьевой воды из систем централизованного водоснабжения пгт.Могзон зафиксировано превышение гигиенических нормативов по микробиологическим, органолептическим, обобщенным и санитарно-химическим показателям безопасности, что является нарушением п.76, п.78 СанПиН 2.1.3684-21.

Факт нарушения ООО «Авангард» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5), решением о проведении проверки №84 от 03.04.2025 года (л.д.13), справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок (л.д.13-14); предписанием №75-20-20/ПДД-22-2025 от 14.04.2025 года (л.д.15-16); заключением №1639/ЗП-2869 от 15.04.2025 года к протоколу испытаний №75-00-.7/00947-25 от 11.04.2025 года (л.д.16-17), заключением №1639/ЗП-2870 от 15.04.2025 года к протоколу испытаний №75-00-.7/00948-25 от 11.04.2025 года (л.д.17-18), заключением №1639/ЗП-2871 от 15.04.2025 года к протоколу испытаний №75-00-.7/00955-25 от 11.04.2025 года (л.д.18-19); заключением №1639/ЗП-2872 от 15.04.2025 года к протоколу испытаний №75-00-.7/00956-25 от 11.04.2025 года (л.д.19-20); постановлением по делу об административном правонарушении №8 от 19.04.2024 года (л.д.17-20); концессионным соглашением №2 от 10.11.2017 года (л.д.26-47).

Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства своевременного принятия ООО «Авангард» всех необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в ходе рассмотрения настоящего дела представлены не были.

Таким образом, действия ООО «Авангард» подлежат квалификации по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер и степень опасности правонарушения. Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины правонарушителем. Обстоятельством, отягчающие наказание является продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в целях эффективности мер административного воздействия, приходит к выводу о назначении ООО «Авангард» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Авангард» ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 32275000250000591116, УФССП России по Забайкальскому краю л/сч <***>, ИНН<***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, счет получателя 03100643000000019100, кор.счет 4010281094537000063, КБК 32211601061019000140,ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ/УФК по забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Верно

Судья Хилокского районного суда Л.В.Ходукина