Дело № 2а-405/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 17 июля 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тотемский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского округов Вологодской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Тотемского муниципального округа от 20.05.2025 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указано, что он 25.09.2024 он обратился в военный комиссариат Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.21.10.2024 призывная комиссия вынесла решение об отказе, которое им было обжаловано, 25.03.2025 Тотемский районный суд обязал призывную комиссию вновь рассмотреть его заявление.20.05.2025 призывная комиссия повторно отказала в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение призывной комиссии считает незаконным. Призывная комиссия не приводит аргументов, доказывающих свое утверждение. В материалах дела не имеется документов, или иных данных свидетельствующих об убеждениях ФИО1 отличных от представленных на заседании комиссии. Доводы об убеждениях также не опровергнуты гражданами, которые присутствовали на заседании призывной комиссии. В заявлении ФИО1 указаны причины и обстоятельства формирования пацифистских убеждений, приложены характеристики с места работы и прохождения производственной практики, доводы заявителя подтверждены свидетелями. Доводы призывной комиссии противоречат законодательству РФ, а именно о том, что члены комиссии полагают обязательным для граждан, имеющим убеждения, противоречащие несению службы, организовывать публичные массовые мероприятия и то,что в вооруженных силах имеются роды войск, служба которых не подразумевает использование оружия. В материалах дела нет документа, освобождающего его от службы с оружием в руках, об определении места службы, об освобождении от военной подготовки. Призывная комиссия применила свои полномочия не на основании закона. В мотивированном решении об отказе должны быть приведены доказательства о том какие данные или документы не соответствуют доводам гражданина. Гражданин не обязан доказывать наличие своих убеждений, а только обосновать их. В социальной сети ФИО1 размещен знак «пацифик», обязанности проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования и иные развлекательные мероприятия для членов призывной комиссии отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, поступили возражения, в котором указано, что приведенные ФИО1 доводы не могут считаться убеждениями о пацифизме.

Свидетель К.В.А. показала, что с детства ее <данные изъяты> ФИО1 не вступал ни в какие конфликты, не способен к насилию, убежден что решать все вопросы нужно мирным путем, не приемлет зло, не склонен взять оружие и идти на врага, внутренне не воспринимает военную службу, готов нести социальную службу.

Свидетель К.Н.И. показала, что ФИО1 друг ее <данные изъяты>, часто приходит к ним домой и в рассуждениях с ним заметила, что его убеждения о неприменения насилия эволюционируют, он не приемлет войну и насилие, прочитал статьи и посмотрел фильмы по данному вопросу, он добрый, отзывчивый, миролюбивый, предпочитает интеллектуальные игры, никогда не участвовал в конфликтах и драках.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29).

В силу ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены в ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

В силу требований ст.11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу ст.12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.06.2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Исходя из вышеназванных законоположений, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу возложены на военные комиссариаты. Призывные комиссии, не входят в организационную структуру военных комиссариатов, не являются юридическими лицами, тем самым не могут являться административными ответчиками по делу. Военный комиссариат Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области не является юридическим лицом, является структурным подразделением военного комиссариата Вологодской области, поэтому надлежащим ответчиком по заявленным административным исковым требованиям является ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

ФИО1, принят на воинский учет военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области 27.01.2022. Комиссией при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности к военной службе - А-1, предоставлена отсрочка по призыву до 25.01.2024, решением призывной комиссии от 03.04.2024 предоставлена отсрочка до 30.06.2025

25.09.2024 ФИО1 подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором он указал, что несение военной службы противоречит его пацифистким убеждениям, которые формировались длительное время, он не приемлет боевых действий, рукоприкладство, боевых приказов, убежден что нахождение в армейской структуре делает его причастным к злу, которое творится в мире, полагает возможным применение к нему не уставных отношений из-за его убеждений. Нахождение в структурах армии будет противоречить его убеждениям и будет небезопасным для него.

Решением призывной комиссии Тотемского муниципального округа - Протокол № 1 от 21.10.2024 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно ст.12 п.4 абз.2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", т.к как характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Вступившим в законную силу решением Тотемского районного суда от 11.03.2025 признано незаконным решение призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области – протокол № 1 от 21.10.2024 и мотивированное решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 21.10.2024, по причине отсутствия необходимого кворума для принятия решения призывной комиссией. Возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии Тотемского муниципального округа - Протокол № 1 от 20.05.2025 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно ст.12 п.4 абз.2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", т.к как характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Решение призывной комиссии принято большинством голосов (7 человек), 1 член комиссии воздержался.

Согласно мотивированного решения от 20.05.2025 призывной комиссией выслушаны доводы ФИО1 по поводу пацифистских убеждений, исследованы предоставленные характеристики и автобиография, членами комиссии заданы вопросы, заслушаны свидетели Л.А.В., К.В.А., Д.М.Э., письменные доводы К.Н.И. Комиссия пришла к выводу, что доводы ФИО1 не могут считаться убеждениями о пацифизме. Они носят личностный характер, описывают черты характера, присущие многим людям. Конкретных фактов проявления пацифизма озвучено не было. Призывная комиссия пришла к выводу о полном отсутствии доказательств, подтверждающих пацифисткие убеждения.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 не предоставил документов, из которых следует, что он в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречат обязанности несения военной службы. Из копии материалов личного дела призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет о своих убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал, отсутствовала такая информация и в первоначально предоставленных характеристиках и анкетах.

Утверждение ФИО1 о наличии у него пацифистких убеждений следует только из его объяснений, изложенных в заявлении и автобиографии. Другими доказательствами указанные доводы не подтверждаются. Допрошенные свидетели характеризуют его как положительную личность, отрицающего насилие, который избегает конфликтных ситуаций, что не свидетельствует о наличии у него прочных пацифистских убеждений. В предоставленных характеристиках с места учебы, с места прохождения практики сведения о подобных убеждениях административного истца отсутствуют.

ФИО1 не представлено доказательств о наличии у него серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью проходить военную службу и сложившимися у него пацифисткими убеждениями.

При этом само по себе отрицательное представление ФИО1 о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Доводы административного истца о том, что ему указано членами призывной комиссией о необходимости проведения митингов и шествий ничем не подтверждены, ему задавались вопросы о внешнем выражении своих убеждений. Сообщение военкомом, являющимся членом призывной комиссии, о возможности прохождения военной службы в вооруженных силах РФ без применения оружия не свидетельствует о незаконности принятого решения призывной комиссией.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств в подтверждение доводов о наличии у него таких убеждений, которые свидетельствуют о невозможности исполнения им обязанностей военной службы, поэтому является обоснованным решение призывной комиссии об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую.

Установлено, что ФИО1 решение призывной комиссией Тотемского муниципального округа от 20.05.2025 в призывной комиссии Вологодской области не обжаловал.

По смыслу ч. 1 ст.218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Поэтому решение призывной комиссии Тотемского муниципального округа от 20.05.2025 является законным и обоснованным и по доводам административного искового заявления отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», к призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области о признании незаконным решения от 20.05.2025 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 г.

Судья Н.О.Бердникова