Дело № 2-456/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи А.М. Курганского,

секретаря судебного заседания Б.Б. Хату,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Т.М. Хуажева,

представителя ответчика –

администрации МО «Красногвардейский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея к Шовгенову Махмуду М.Д., администрации муниципального образования «» о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ФИО2, администрации МО «Красногвардейский район» о признании недействительными договора аренды земельного участка. В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Красногвардейский район» и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «скотоводство (для сенокошения и выпаса скота)» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства земельный участок предоставлен в аренду без публикации соответствующего извещения в средствах массовой информации и без проведения торгов. В результате вышеуказанной сделки нарушены права муниципального образования «», так как из его ведения безосновательно выбыл земельный участок, а также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на спорный земельный участок в случае его выставления на торги. Просил суд признать ничтожной сделкой договор аренды №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Красногвардейский район и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО4 передать в ведение администрации МО «Красногвардейский район» земельный участок с кадастровым номером №; обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик - администрация МО «Красногвардейский район», предоставил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении искового заявления. В обоснование своих возражений ответчик указал, что наличие в договоре аренды земельного участка ограничения в виде указания на использование его лишь для целей сенокошения, который допускается в соответствии с видом разрешенного использования «Скотоводство», а не в полном объеме, допускающем видом разрешенного использования «Скотоводство» отвечает требованиям действующего законодательства и предоставление земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 без торгов на основании подп. 19. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ является законным. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действовали на момент предоставления земельного участка ФИО4, вид разрешенного использования «Скотоводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). В связи с чем, данный вид разрешенного использования земельных участков предусматривает возможность, в том числе осуществлять сенокошение.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Красногвардейский район» поддержала ранее представленное возражение, просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения дела.

Представитель управления Федеральной службы Государственный регистрации кадастра и картографии по РА в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников судебного заедания, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Администрация МО «Красногвардейский район» предоставила в аренду ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м. сроком на три года с разрешенным использованием: скотоводство (для сенокошения и выпаса скота). При этом арендатор руководствовался подп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть земельный участок был предоставлен без проведения торгов. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Адыгея ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду ФИО4 в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ определен под скотоводство. Согласно Постановления Администрации МО «Красногвардейский район» вышеуказанному земельному участку установлен вид разрешенного использования скотоводство (код 1.8), являющийся основным видом разрешенного использования для этого участка.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540, действовавший в момент заключения оспариваемого договора аренды, предусматривал такие виды разрешенного использования земельного участка, как скотоводство (код 1.8), предусматривающий осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), а также сенокошение (код 1.19), предусматривающий кошение трав, сбор и заготовка сена.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о том, что арендатор не имел право произвольно изменять установленный вид разрешенного использования земельного участка при заключении договора аренды, поскольку такие виды разрешенного использования как скотоводство и сенокошение, являются самостоятельными видами, по отношению друг к другу и различаются по своему предназначению.

Земельным кодексом РФ не предусмотрено право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для скотоводства (п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в нарушение процедуры, предусмотренной земельным законодательством, а поэтому договор аренды данного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Красногвардейский район» и ФИО4, в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой.

В результате вышеуказанной сделки нарушены права муниципального образования «Красногвардейский район», так как из его ведения безосновательно выбыл земельный участок, а также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на спорный земельный участок в случае его выставления на торги.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен уведомительный порядок для внесения сведений в ЕГРН. А поэтому суд с учетом установленных обстоятельств полагает возможным погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды ФИО4, на земельный участок с кадастровым номером №

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39.6 ЗК РФ,, ст.ст. 166, 168 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея к ФИО4, администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать ничтожной сделкой договор аренды №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Красногвардейский район и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО4 передать в ведение администрации МО «Красногвардейский район» земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: