Дело № 2-97/2023
УИД 24RS0006-01-2022-001399-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боготол 21 февраля 2023 года
Боготольский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,
при секретаре Сережко О.И.,
с участием представителя истца – старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности:
- обеспечить автономными резервными источниками электроснабжения водонапорные башни в населенных пунктах: <адрес> в срок до 31.12.2023;
- провести уборку сухой растительности на территории населенного пункта <адрес> в срок до 01.07.2023;
- установить в населенных пунктах: <адрес> указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения водонапорной башни, являющейся источником противопожарного водоснабжения, в срок до 01.07.2023.
Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. По результатам проверки установлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: в нарушение п. 53 Правил водонапорные башни в <адрес> не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения; в нарушение п. 67 Правил на территории <адрес> не проводится уборка сухой растительности, в нарушение п. 48 Правил в населенных пунктах: <адрес> отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения водонапорной башни, являющейся источником противопожарного водоснабжения. 11.08.2018 прокуратура внесла главе Боготольского сельсовета представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Иванова О.А. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края, представитель третьего лица ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный п. 9 ч. 1 настоящей статьи.
В силу пп. «е» п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
В соответствии с п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Как установлено судом, Боготольский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес> наделен статусом сельского поселения Законом Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2868 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Боготольский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 устава Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.
Администрация Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 7 устава).
Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельсовета (ч. 1 ст. 9 устава).
29.07.2022 и. о. Боготольского межрайонного прокурора принято решение о проведении в отношении ответчика проверки исполнения законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На территории Боготольского сельсовета имеются водонапорные башни, которые являются муниципальной собственностью <адрес>
Как следует из акта, составленного 03.08.2022 старшим помощником Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А., по результатам проверки, проведенной совместно со старшим инспектором ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в Боготольском сельсовете Боготольского района Красноярского края 03.08.2022, в период с 09:00 до 10:00, установлено, что в нарушение п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), водонапорные башни в <адрес> не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения; в нарушение п. 67 Правил на территории <адрес> не проводится уборка сухой растительности, в нарушение п. 48 Правил в <адрес> отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения водонапорной башни, являющейся источником противопожарного водоснабжения.
В справке старшего инспектора ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.А, от 08.08.2022 указано на выявление аналогичных нарушений требований пожарной безопасности в ходе обследования 03.08.2022 территории Боготольского сельсовета.
25.10.2022 по данному факту государственным инспектором Тюхтетского муниципального округа и Боготольского района Красноярского края по пожарному надзору А.А,. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым исполняющая полномочия главы Боготольского сельсовета Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КОАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
10.08.2022 прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
На момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Боготольского сельсовета являются обязанностью администрации Боготольского сельсовета, при этом все необходимые мероприятия, начиная от принятия правовых актов, получения финансовых средств, организации соответствующих мероприятий и обеспечения их реального выполнения должны проводиться ответчиком, чтобы минимизировать пожароопасную обстановку и последствия пожаров, а также, принимая во внимание, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан и их имуществу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом предложенные прокурором сроки для исполнения решения суд находит соответствующими требованиям разумности, реальности исполнения решения и учитывающими баланс интересов органа местного самоуправления и населения, необходимости установления более длительного срока не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края:
- обеспечить в срок до 31.12.2023 автономными резервными источниками электроснабжения водонапорные башни, расположенные в <адрес>
- провести в срок до 01.07.2023 уборку сухой растительности на территории населенного пункта <адрес>
- установить в срок до 01.07.2023 в населенных пунктах: <адрес> указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водонапорной башни, являющейся источником противопожарного водоснабжения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Ю. Герасимова
Мотивированное заочное решение составлено 01.03.2023.