Дело № 2а-1033/2022
УИД 33RS0011-01-2022-001394-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 21 июня 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Никифорова К.С.,
при секретаре Алекаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, возложении обязанности приостановить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, вернуть денежные средства в размере 23 201 руб. 18 коп.,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, возложении обязанности приостановить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, вернуть денежные средства в размере 23 201 руб. 18 коп.
В обоснование заявленных требований, с учётом представленных уточнений, указал, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство -ИП. О возбуждении данного исполнительного производства ему стало известно 09.03.2022 при обращении взыскания на его заработную плату по месту трудоустройства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему не направлялась и не вручалась, в связи с чем он был лишён возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения. С учётом того, что денежные средства в размере 23 201 руб. 18 коп. были удержаны ПАО «Сбербанк России» в мае 2022 года в отсутствие, как полагает административный истец, предусмотренных законом оснований, им также заявлено требование о возврате данных денежных средств.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Ранее от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2, УФССП России по Владимирской области, ПАО «Сбербанк России», заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, ознакомившись с административными исковыми требованиями (с учётом представленных уточнений), исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьёй 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены способы извещения лиц - участников исполнительного производства, к которым отнесены, в том числе почтовые извещения, извещение посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
При этом из содержания п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство -ИП на предмет взыскания кредитной задолженности в размере 246 892 руб. 50 коп. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».
Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, данными в ряде судебных заседаний по настоящему делу, копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением по причине дефицита заказной почтовой корреспонденции. Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг копия данного документа ФИО1 также не направлялась, что также подтверждается сведениями, представленными в материалы дела по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
31.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по месту работы ФИО1 (, ).
По сведениям, представленным , копия указанного постановления поступила в организацию 05.03.2022, постановление, как указывает , исполнялось должностными лицами до получения копии постановления об окончании исполнительного производства от 15.03.2022, то есть до 21.03.2022.
Так, 15.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку за период с 12.01.2022 по 15.03.2022 на депозитный счёт ОСП Ковровского района поступили денежные средства в размере 0,58 рублей, подлежащие перечислению ПАО «Сбербанк России».
Между тем, в марте 2022 года из заработной платы ФИО1 удержаны денежные средства в размере 23 203 рублей 18 копеек, перечисленные на депозитный счёт ОСП Ковровского района платёжным поручением от 23.03.2022 № 461.
25.04.2022 исполнительное производство -ИП в отношении ФИО1 возобновлено на основании постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО4, постановление об окончании исполнительного производства от 15.03.2022 отменено.
Копия постановления от 25.04.2022 направлена регистрируемым почтовым отправлением ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела копиями реестров почтовых отправлений, отчётом об отслеживании (вручено адресату 06.05.2022)
Платёжным поручением от 12.05.2022 денежные средства в размере 23 203 рублей 18 копеек перечислены с депозитного счёта ОСП Ковровского района взыскателю ПАО «Сбербанк России».
Движение денежных средств по депозитному счёту ОСП Ковровского района подтверждается справкой по состоянию на 30.05.2022, представленной в материалы дела должностными лицами названного подразделения УФССП России по Владимирской области.
Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Материалами дела, с учётом объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, данных в судебных заседаниях по делу, подтверждается факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства -ИП, что не отвечает вышеприведённым положениям Федерального закона № 229-ФЗ.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 15.03.2022, копия данного постановления получена работодателем должника ФИО1 21.03.2022, а денежные средства в размере 23 201 рублей 18 копеек перечислены на депозитный счёт ОСП Ковровского района 23.03.2022.
При этом суд отмечает, что 25.04.2022 постановление от 15.03.2022 отменено заместителем старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО4, что соотносится с положениями ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с чем исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, о чём должник уведомлен с учётом требований ст.ст. 24, 30 названного Федерального закона.
Денежные средства перечислены надлежащему взыскателю - ПАО «Сбербанк России» - после возобновления исполнительного производства 12.05.2022 с депозитного счёта ОСП Ковровского района во исполнение требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах оснований для возврата денежных средств ФИО1, удержанных из заработной платы должника при наличии возобновлённого исполнительного производства, не установлено, равно как и оснований возложения соответствующей обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, ПАО «Сбербанк России».
В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично, в том числе в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 при рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве).
Принимая во внимание диспозитивный характер регулирования данных правоотношений, с учётом того, что на дату принятия административного искового заявления судом к производству (16.03.2022), исполнительное производство -ИП было окончено судебным приставом-исполнителем 15.03.2022 в связи с невозможностью исполнения, предмет спора в данной части отсутствовал. Впоследствии исполнительное производство возобновлено с учётом требований, изложенных в ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, с надлежащим уведомлением должника, в связи с чем оснований для приостановления исполнительного производства не установлено.
В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Принимая во внимание, что требования исполнительного документа о взыскании с ФИО1 денежных средств в счёт погашения кредитной задолженности подлежат исполнению в установленном законом порядке при наличии предъявленного к исполнению исполнительного документа, сведений о нарушении прав должника в связи с перечислением денежных средств надлежащему взыскателю ПАО «Сбербанк России» в материалы дела не представлено, суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по возврату удержанных из заработной платы должника денежных средств ФИО1
Вместе с тем, при наличии нашедшего непосредственное подтверждение факта ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства -ИП , чем затрагивается его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 незаконными в данной части, равно как и основания для возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от -ИП, поскольку доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, возложении обязанности приостановить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, вернуть денежные средства в размере 23 201 руб. 18 коп., удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от и не предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 обязанность направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от .
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.С. Никифоров
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.