УИД57RS0023-01-2023-004247-55

Дело № 5-87/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2023 г. город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Доровых Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Орла, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт:серия5415 номер 390082,

установил:

ФИО1, являясь начальником муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») в нарушение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представил в срок сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении привлекаемого к административной ответственности, начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» Л.М.АБ. по доверенности ФИО2 вину во вмененном административном правонарушении признала, просила суд на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо прекращении производства по делу, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием или на основании части 1 статьи 4.1.1, части2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший контролер-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО3 считала необходимым привлечь начальника МКУ «ОМЗ» ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Советского района г. Орла от 30.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста производственно-технического отдела МКУ «ОМЗ г.Орла» ФИО4 по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление направлено для рассмотрения в соответствии со статьей 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения в Управление Федерального казначейства по Орловской области.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО5 на основании статьи26.10названного Кодекса 03.07.2023 вынесено определение об истребовании у МКУ«ОМЗ г. Орла» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: подлинник или надлежащим образом заверенные копии документов (в т.ч. фотоматериалов), позволяющих установить наличие (отсутствие) QR-кодов со ссылкой на информационный ресурс по использованию тренажера, а также наличие крепления для мобильного телефона на следующем оборудовании, приобретенном МКУ «ОМЗ г. Орла» по муниципальным контрактам от 17.10.2022 №85, от 18.0.2022 №97: футбольные ворота, 2 баскетбольные фермы, волейбольные стойки и комплект для детского воркаута.

Копия вышеуказанного определения получена МКУ «ОМЗ г. Орла» 11.07.2023.

Однако в установленный законом срок, (до 14. 07.2023) указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления обществом вышеперечисленных сведений и документов.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела следует, что распоряжением администрации г. Орла №704/к от 21.06.2022 ФИО1 назначен на должность начальника МКУ «Управления коммунальным хозяйством г.Орла» (пункт 1 данного распоряжения).

Согласно распоряжению администрации г. Орла №942/к от 30.08.2022 в пункт 1 вышеуказанного распоряжения администрации г. Орла внесены изменения, замены слова «муниципального казенного учреждения «Управления коммунальным хозяйством г. Орла» словами «муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла».

Согласно должностной инструкции начальника МКУ «ОМЗ г. Орла», начальник учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Орла, Уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящей должностной инструкцией (п.п. 1-2).

В соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции начальник учреждения обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательство Орловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орла, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и должностной инструкции.

Пунктом 6 должностной инструкции предусмотрено, что начальник учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, трудовым договором и должностной инструкцией.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и вина начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.08.2023, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2023, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.06.2023, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.07.2023, уведомлением о вручении определения от 03.07.2023, распоряжением администрации г. Орла №70/к от 21.07.2022, распоряжением администрации г. Орла №942/к от 30.08.2022, копией трудового договора от 21.07.2022, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 21.07.2022 от 17.07.2023, должностной инструкцией начальника МКУ «ОМЗ г Орла» от.

Вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, достаточными, достоверными, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и оснований подвергать их сомнению не имеется.

У начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина начальника МКУ«ОМЗ г. Орла» ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность начальника МКУ«ОМЗ г. Орла» ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО1, по делу не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении начальнику МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не имеется.

Не имеется и оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Разъяснить начальнику МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

постановил:

признать начальника Муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Орловской области (УФК по Орловской области), ИНН<***>, КПП575301001 счет получателя 40102810545370000046, казначейский счёт 01100643000000015400, банк получателя – Отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области г.Орёл, БИКТОФК015402901, КБК100 1 16 01171 01 0007 140, ОКТМО54701000, код статуса лица (органа) оформившего расчетный документ: 24, УИН10000000000008752622.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Доровых