Дело № 2-93/2025

УИД 54RS0025-01-2024-002606-16

Поступило в суд 11.11.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Костенко А.К.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области ФИО3,

при секретаре Бурундуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области об обязании совершить действия по подаче в регистрационный орган заявления о принятии на учет бесхозяйного линейного объекта – участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и об обязании определить теплосетевую организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес> до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем издания ненормативного правового акта в течение 30 (тридцати) дней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области об обязании совершить действия по подаче в регистрационный орган заявления о принятии на учет бесхозяйного линейного объекта и об обязании определить теплосетевую организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание участка теплотрассы.

В обоснование иска ФИО1 и ФИО4 указывают, что являются собственниками квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением указанного многоквартирного жилого дома управляющая компания собственниками жилья не выбрана, однако подключена к сети центрального теплоснабжения, поставщиком услуг которых обеспечивалось за плату АО «Сибэко» до 2019 года согласно договору № подача тепловой энергии на нужды отопления и горячей воды в жилое помещение многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подразделением БТЭЦ АО «Сибэко» произведен осмотр и проверка наружных тепловых сетей указанного многоквартирного жилого дома, в результате чего выявлен дефект (утечка сетевой воды) на тепловой сети в сторону жилого дома по адресу: <адрес>. Запорная арматура на жилой дом закрыта, подача тепловой энергии прекращена до устранения дефекта.

Вследствие чего, право истцов на обеспечение нормального теплоснабжения в своем жилище с ДД.ММ.ГГГГ нарушается, истец ФИО1, являясь пенсионером, и ФИО4 после операционного вмешательства вынуждены с 2019 года обеспечивать тепло в квартире посредством дровяной печи, при том, что имеется техническая возможность обеспечить многоквартирный жилой дом теплом.

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области по гражданскому делу № в удовлетворении иска ФИО1 к МУП «Горводоканал» об обязании произвести ремонт участка тепловой сети отказано, поскольку материалами дела установлено, что указанный участок тепловой сети фактически отрезан от центральной ветки теплоснабжения в результате реконструкции части центрального теплоснабжения, фактически оказавшись бесхозным.

Истцы просят суд обязать администрацию г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области совершить действия по подаче в регистрационный орган заявления о принятии на учет бесхозяйного линейного объекта - участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать администрацию г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области определить теплосетевую организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем издания ненормативного правового акта в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию по нему привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора - Отделение Социального фонда России по Новосибирской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования (л.д. 154) поддержали в полном объеме, уточнили при этом наименование улицы (адрес проживания истцов) - <адрес> (пункт 1 требований). Истец ФИО1 пояснила, что проживает совместно с дочерью ФИО4 по адресу: <адрес>. Квартира находится в совместной собственности. В 2019 году произошла авария, в связи с этим поставка жилищно-коммунальной услуги по теплоснабжению остановлена. До 2019 года отопление было централизованное, в настоящее время в доме дровяная печь, отапливают квартиру самостоятельно.

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, согласно представленных возражений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 82-83) и ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 163-170), пояснил, что в случае удовлетворения искового заявления, по первому требованию необходимо провести ряд работ, на что необходимо дополнительное время – 4 месяца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - АО «СГК-Новосибирск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 93).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - Отделение Социального фонда России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого не возражает в удовлетворении уточненных исковых требований (л.д. 118, л.д. 217).

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 1 Устава городского поселения города Куйбышева, принятого Советом депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ, наименование муниципального образования – городское поселение город Куйбышев Куйбышевского муниципального района Новосибирской области.

В силу положений п.п.3, 4 ч. 1 ст. 14 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 3, 4 ч.1 ст. 5 Устава городского поселения города Куйбышева Куйбышевского муниципального района Новосибирской области.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Из содержания п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Федеральный закон № 190) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно подпунктам 5, 8, 9, 11, 12, 16 статьи 2 Федерального закона № 190 для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

- теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

- потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

- передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

-теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 261) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктами 4,5 части 6 статьи 14 Федерального закона №261 установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с ч.6.4 ст. 15 Федерального закона № 190 в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО4 имеют в общей совместной собственности жилое помещение – квартиру, общей площадью 56,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по тому же адресу (л.д. 14, 15).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ подачи тепловой энергии на нужды отопления и (или) горячей воды в жилое помещение многоквартирного дома, указанное жилое помещение имеет центральную систему отопления. Ресурсоснабжающей организацией являлось АО «Сибэко» (л.д. 16-21). Подача тепловой энергии в жилое помещение происходила через участок теплотрассы, расположенный от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес> до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта о выявлении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен осмотр и проверка работы оборудования наружных тепловых сетей жилого <адрес>, выявлен дефект (утечка сетевой воды) на тепловой сети в сторону жилого <адрес>, запорная арматура на жилой дом закрыта, подача тепловой энергии прекращена до устранения дефекта (л.д. 22).

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Горводоканал», Акционерному обществу «СГК-Новосибирск» об обязании устранить дефект на трубопроводе, препятствующий подаче теплоносителя посредством капитального ремонта отказано, ввиду того, что возложение обязанности по устранению дефекта на теплопроводе возможно в ходе процедуры признания объекта теплоснабжения бесхозяйным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28- 34).

На вопрос представителя истца ФИО2 представитель ответчика – администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области ФИО3 подтвердил, что участок теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является частью трубопровода Т 1, Т2 ДУ 200, а также пояснил, что спорный участок теплотрассы не является собственностью (муниципальным имуществом) администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области.

Из отзыва на исковое заявление представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, АО «СГК-Новосибирск» следует, что участок тепловых сетей от точки разграничения по теплоснабжению до места установки приборов учета на трубопроводах Т1, Т 2 ДУ 200 на праве собственности, аренды АО «СГК-Новосибирск» не принадлежит (л.д. 93).

В приложении № к государственному контракту № теплоснабжения и поставки горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «СИБЭКО», выступавшим в качестве теплоснабжающей организации, и ОСФР по Новосибирской области, выступавшим на стороне потребителя, от ДД.ММ.ГГГГ, граница разграничения балансовой принадлежности между данными лицами определена на участке теплопровода, ведущем в сторону здания по <адрес>, уже после того места, где к данному теплопроводу присоединен участок теплосети, ведущий от <адрес>, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение (л.д. 193-194).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами.

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1 статьи 1).

Линейные объекты отнесены к сооружениям. Теплотрассы, являясь составной частью линейного объекта, являются недвижимым имуществом.

Сторонами в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривалось.

На момент спорных правоотношений и подачи настоящего иска в суд действовал Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 – далее- Порядок).

В соответствии с п. п. 2- 5 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Как предусмотрено п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации законодателем определены три субъекта права, которые осуществляют определенные действия в отношении бесхозяйных вещей.

В ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации законодателем установлена обязанность Росреестра, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество, принимать (ставить) на учет бесхозяйные недвижимые вещи (линейные объекты). В отношении органа местного самоуправления и лиц, обязанных осуществлять эксплуатацию линейных объектов, такая обязанность не установлена, данные лица только направляют в Росреестр соответствующее заявление, а не осуществляют постановку на учет бесхозяйного имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что участок теплотрассы, расположенный от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес> до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принадлежит на праве собственности, аренды АО «СГК-Новосибирск», не принадлежит на праве собственности администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. Возражений относительно срока исполнения заявленных требований от сторон не поступило, в связи с чем суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда по первому требованию – в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу, по второму пункту заявленных требований – в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области.

Обязать администрацию г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области совершить действия по подаче в регистрационный орган заявления о принятии на учет бесхозяйного линейного объекта – участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области определить теплосетевую организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание участка теплотрассы от места врезки в теплотрассу, проходящую от ТК 1213 до здания, расположенного по адресу: <адрес> до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем издания ненормативного правового акта в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья А.К. Костенко

Решение в окончательной форме составлено 24.06.2025

Судья А.К. Костенко