Решение по делу № 2-246/2023 от 12.04.2023

УИД 61RS0043-01-2023-000138-67

Дело № 2-246/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» апреля 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Парамоновский СДК» «Об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к МБУК «Парамоновский СДК», которым просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности как в самом СДК, так и в его структурных подразделениях ФИО1 и ФИО2. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой установлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, чем создана угроза безопасности неопределенного круга лиц, в защиту которых подан данный иск.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Сбродов В.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик МБУК «Парамоновский СДК» явку представителя не обеспечил, директор учреждения ФИО3 представила заявление, которым против удовлетворения исковых требований не возражала, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Дело в отношении ответчика рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В силу п. 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Подпунктами «в, з» пункта 35 Правил предусмотрено, что запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Согласно п. 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 43 Правил руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 50 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 56 Правил руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Подпунктом «е» пункта 79 Правил предусмотрено, что при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается работать при неисправных или отключенных приборах контроля и регулирования, предусмотренных изготовителем.

Согласно п. 95 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Судом установлено, что результатами проведенной прокурором Морозовского района проверки соблюдения требований пожарной безопасности выявлен факт нарушения в деятельности МБУК «Парамоновский СДК» положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 13, 30, 36, 43, 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, не размещены знаки пожарной безопасности на пути эвакуации, у выходов из здания; не размещен знак пожарной безопасности в местах нахождения ручного пуска установок пожарной сигнализации в местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. С последующим обеспечением не реже 1 раза в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлены документы, подтверждающие проведение обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами;

- отсутствует единый журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организовано проведение работ по очистке воздуховодов (вентиляционных каналов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не представлены документы, подтверждающие проведение замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность; не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние таковых систем с привлечением организации, имеющей специальное разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (шлейф №4).

В деятельности МБУК «Парамоновский СДК» структурное подразделение ФИО1 выявлены нарушения положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 13, 26, 30, 36, 50, 54, 56, подпункта «в» пункта 35, подпункта «е» пункта 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 - не размещены знаки пожарной безопасности на пути эвакуации, у выходов из здания; не размещен знак пожарной безопасности в местах нахождения ручного пуска установок пожарной сигнализации в местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. С последующим обеспечением не реже 1 раза в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлены документы, подтверждающие проведение обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами; отсутствует единый журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организовано проведение работ по очистке воздуховодов (вентиляционных каналов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не представлены документы, подтверждающие проведение замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность; не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние таковых систем с привлечением организации, имеющей специальное разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (шлейф №2, 3); руководитель организации не организовал проведение перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на 2 этаже сельского клуба допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника; запоры (замки) на двери запасного эвакуационного выхода со сцены сельского клуба не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (дверь забита); в месте размещения блока пожарной автоматики не вывешена на видном месте инструкция о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре; в газовой котельной осуществляется работа установки при отключенном (неисправном) приборе контроля и регулирования – газоанализатора «сигнализатор утечек природного газа».

В деятельности МБУК «Парамоновский СДК» структурное подразделение ФИО2 выявлены нарушения положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов13, 30, 36, 54, подпунктов «в, з» пункта 35, подпункта «е» пункта 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, не размещены знаки пожарной безопасности на пути эвакуации, у выходов из здания; не размещен знак пожарной безопасности в местах нахождения ручного пуска установок пожарной сигнализации в местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. С последующим обеспечением не реже 1 раза в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлены документы, подтверждающие проведение обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами; отсутствует единый журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в газовой котельной осуществляется работа установки при отключенном (неисправном) приборе контроля и регулирования – газоанализатора «сигнализатор утечек природного газа»; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника; не представлены документы, подтверждающие проведение замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность; не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние таковых систем с привлечением организации, имеющей специальное разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (отключена); в месте размещения блока пожарной автоматики не вывешена на видном месте инструкция о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре; допускается прокладка электропровода по горючему, деревянному основанию кровли котельной (без дополнительной изоляции в кабель-канале, гофре).

01.12.2022 года по результатам выявленных нарушений прокурором района директору МБУК «Парамоновский СДК» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по итогам рассмотрения которого, фактически нарушения не устранены.

Из ответа МБУК «Парамоновский СДК» на представление прокурора следует, что устранить нарушения пожарной безопасности в полном объеме не представляется возможным в силу отсутствия финансирования на данные цели, в связи с чем главе администрации Парамоновского сельского поселения и Собранию депутатов Парамоновского сельского поселения направлены письма с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушений, указанных в представлении, однако в Парамоновском СДК, ФИО4 и ФИО2 проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций.

Выявленными нарушениями требований пожарной безопасности ущемлены права неопределенного круга лиц на обеспечение противопожарной безопасности, что создает угрозу их жизни и здоровью и имуществу, причинения вреда окружающей среде.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать МБУК «Парамоновский сельский дом культуры Парамоновского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в МБУК «Парамоновский сельский дом культуры Парамоновского сельского поселения»:

- размещения знаков пожарной безопасности на пути эвакуации, у выходов из здания, в местах нахождения ручного пуска установок пожарной сигнализации в местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги;

- обеспечения дежурного персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- проведения обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами;

- ведения единого журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организации проведения работ по очистке воздуховодов (вентиляционных каналов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

- проведения замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- проведения работ по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние таковых систем с привлечением организации, имеющей специальное разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать МБУК «Парамоновский сельский дом культуры Парамоновского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в Старо-Петровском СК:

- ведения единого журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- проведения замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- проведения перекатки пожарных рукавов, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечения в Старо-Петровском СК колпаками (рассеивателями) светильников, предусмотренных конструкцией светильника;

- обеспечения свободного открывания изнутри без ключа дверей запасного эвакуационного выхода;

- размещения на видном месте инструкции о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре в месте блока пожарной автоматики;

- организации надлежащей работы прибора контроля и регулирования установки газовой котельной – газоанализатора «сигнализатор утечек природного газа».

Обязать МБУК «Парамоновский сельский дом культуры Парамоновского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в ФИО2:

- ведения единого журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организации надлежащей работы прибора контроля и регулирования установки газовой котельной – газоанализатора «сигнализатор утечек природного газа»;

- обеспечения в ФИО2 колпаками (рассеивателями) светильников, предусмотренных конструкцией светильника;

- проведения замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- проведения дополнительной изоляции в кабель-канале, гофре при прокладке электропровода по горючему, деревянному основанию кровли котельной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 12 апреля 2023 года.

Председательствующий: