66RS0051-01-2023-000894-63

Решение

Именем Российской Федерации

г. Серов Свердловской области 20 июля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Александровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1718/2023 по заявлению Гизатулина Фарита об установлении юридического факта награждения,

при участии заявителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с заявлением об установлении юридического факта награждения.

В обоснование требований указал, что имеет трудовой стаж с 01.10.1968 года по 01.01.2011 года. С 01.10.1968 года по 13.09.2005 года работал на предприятии Центральная лесоперевалочная база объединения «Серовлес». В период трудовой деятельности в 04.03.1984 году был награждён знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке в разделе о поощрениях, выписка из Постановления № 48 от 04.03.1985 гола. Удостоверение к данному знаку было утеряно. В январе 2023 года оформил запрос о подтверждении факта награждения меня знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984 года в Архивный отдел администрации Серовского городского округа. На запрос 30.01.2023 года получен ответ, содержащий выписки из списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по объединению «Серовлес» и списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по Центральной лесоперевалочной базе объединения «Серовлес» за 1984 год. В указанных выписках усматривается, что в документах на награждение допущены ошибки - фамилия ФИО1 написана с двумя буквами Л (ГизатуЛЛин). Имя Фарит написано в буквой Д (ФариД). Также сообщается о том, что в личной карточке Гизатулина Фарита ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о награждениях отсутствуют, так как в типовых формах личных карточек не предусмотрен раздел «Награждение» (Поощрение). Сведения о награждении знаком необходимы для получения государственной услуги «Включения в списки лиц, претендующих на получение звания «Ветеран труда», так как записи в трудовой книжке не достаточно для оформления государственной услуги. Просит установить юридический факт награждения знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984 года.

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в поданном в суд заявлении.

Заинтересованное лицо ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> № явку своего представителя не обеспечило, представило отзыв на заявление в котором не возражает против установления юридического факта награждения знаком «Ударник 11 Пятилетки».

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ТОИОГВ СО- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> №.

Суд, заслушав объяснения заявителя, свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов социальной защиты, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Отнесение статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросов социальной защиты, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации означает право субъекта Российской Федерации устанавливать меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного Постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1). Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2). Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" может производиться в течение пятилетки один раз (п. 6).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации, возникающие в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Свердловской области как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Свердловской области, являющимся ветеранами, мер социальной поддержки, форма или порядок предоставления которых в соответствии с федеральным законом устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с предоставлением отдельным категориям указанных лиц мер социальной поддержки, устанавливаемых в соответствии с федеральным законом субъектами Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки регулируются Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" (далее Закон №190-ОЗ).

Согласно ч.4 ст.7 Закона №190-ОЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее Положение).

Согласно Положению на Министерство социальной политики Свердловской области возложена обязанность по организации работы по присвоению звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда", могут быть поданы в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения лично, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (абз.2 п.3 Положения).

В силу п.9 Положения Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда", в течение десяти календарных дней со дня их принятия и принимает решение о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", либо об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Копия решения о включении (об отказе во включении) в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

Таким образом, проверку всех обстоятельств, указанных в заявлении, установление основания на предоставление звания находится в полномочии Территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Заявитель ФИО2 обратился за установлением факта награждения его знаком отличия в связи с наличием ошибки в фамилии имени.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 01.10.1968 года по 13.09.2005 года работал на предприятии Центральная лесоперевалочная база объединения «Серовлес». В период трудовой деятельности в 04.03.1984 году был награждён знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке в разделе о поощрениях, выписка из Постановления № 48 от 04.03.1985 гола.

Удостоверение к данному знаку было утеряно, что подтверждается пояснениями заявителя и свидетеля.

В январе 2023 года ФИО2 оформил запрос о подтверждении факта награждения меня знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984 года в Архивный отдел администрации Серовского городского округа. На запрос 30.01.2023 года получен ответ, содержащий выписки из списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по объединению «Серовлес» и списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по Центральной лесоперевалочной базе объединения «Серовлес» за 1984 год.

Согласно ответу награждение званием было оформлено на ГизатуЛЛина ФариДа. Также сообщается о том, что в личной карточке Гизатулина Фарита ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о награждениях отсутствуют, так как в типовых формах личных карточек не предусмотрен раздел «Награждение» (Поощрение).

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что сведения о награждении знаком необходимы для получения государственной услуги «Включения в списки лиц, претендующих на получение звания «Ветеран труда», так как записи в трудовой книжке не достаточно для оформления государственной услуги. В связи с чем и обратился в суд.

Заявитель ссылается на допущенную в Выписке ошибку в написании его фамилии и имени, с чем суд соглашается, что обосновывает следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ выданному 12.08.2002г. отделом Серовским ГРУВД Свердловской области серия № фамилия и имя ФИО1 написаны ФИО2.

В страховом свидетельстве, трудовой книжке указана принадлежность документа –ФИО1 Фариту.

В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила, что ФИО2 был награжден знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984 года в торжественной обстановке, свидетельство утеряно, в Выписке на получение награждения неверно указаны его фамилия и имя.

Суду в судебном заседании был предъявлен знак отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984 года, который сомнения в выдаче владельцу его предъявившему у суда не вызывает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в Выписке из списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по объединению «Серовлес» и списка лиц, награжденных знаком «Ударник 11 Пятилетки» по Центральной лесоперевалочной базе объединения «Серовлес» за 1984 год, неверно указаны персональные данные заявителя – а именно его фамилия и имя.

С учетом изложенного, у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, указанных заявителем, его пояснения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в собранных по делу письменных доказательствах, показаниях свидетеля.

Установление факта награждения необходимо для реализации права на получение звания «Ветеран труда Свердловской области», при условии наличия установленного Территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения основания у ФИО2 возникнет право на получение льгот, устранения препятствий в использовании правоустанавливающего документа, вызванной имеющейся в нем ошибкой.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен иной порядок установления данного факта, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199, 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Гизатулина Фарита об установлении юридического факта награждения - удовлетворить.

Установить факт юридический факт награждения Гизатулина Фарита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> (паспорт №, выдан 12.08.2002г. Серовским ГРУВД Свердловской области) знаком отличия «Ударник 11 Пятилетки» 04.03.1984.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023г.

Председательствующий: Е.В. Александрова