Решение по делу № 2-189/2022 от 17.06.2022 | Пудожский районный суд (Республика Карелия)

№2-189/2022

УИД №10RS0011-01-2022-004583-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

установил :

Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия, в котором указала, что 27.07.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 09.08.2021 г. ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик установил, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составлял 25 лет 04 месяца 25 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, - 15 лет 27 дней, при требуемом 17 лет. Ответчиком не зачтены периоды трудовой деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в качестве подсобного рабочего в ЗАО «Пудожстрой» с 26.09.2008 года по 01.10.2008 года, с 10.03.2009 года по 09.09.2009 года в качестве рабочей по комплексному обслуживанию здания в МУЗ «Пудожская ЦРБ», с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура в ЗАО «Строительная компания Вытегра», с 11.08.2014 года по 22.11.2014 года – кухонная рабочая в ООО «МВ комплекс», с 22.09.2014 года по 28.11.2014 года, с 01.01.2015 года по 22.03.2015 года, с 25.03.2015 года по 14.04.2015 года, с 16.04.2015 года по 22.04.2015 года в качестве уборщицы магазина ТД «Реал». Полагает указанное решение незаконным, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории Пудожского района, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права с 27.07.2021 г. Просит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Г. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие. На иске настаивает..

Ранее в судебном в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В письменном отзыве, направленном в суд, указал о несогласии с исковыми требованиями. 27.07.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В силу положений Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 год ( на 2021 года ) женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностям. Трудовая деятельность должна осуществляться постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спорные периоды не включены в «северный стаж» в связи с непредставлением страхователем кода территориальных условий ( ЗАО «Пудожстрой » МУЗ «Пудожская ЦРБ», ЗАО «Строительная компания Вытегра», а также по мотиву того, что трудовая деятельность осуществлялась на условиях неполного рабочего времени (ООО «МВ – комплекс»). Просили в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

На основании ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Как указано в п.5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Там же обращено внимание судов, что особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из материалов пенсионного дела истца (отказного) следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.07.2021 г.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 07.07.2000 г.

Решением ответчика от 09.08.2021 г. было установлено отсутствие у истца необходимого льготного стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона, в связи с чем, тогда же ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью в районах и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы истца, в том числе указанные в иске:

- в качестве подсобного рабочего в ЗАО «Пудожстрой» с 26.09.2008 года по 01.10.2008 года, с 10.03.2009 года по 09.09.2009 года в качестве рабочей по комплексному обслуживанию здания в МУЗ «Пудожская ЦРБ», с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура в ЗАО «Строительная компания Вытегра», с 11.08.2014 года по 22.11.2014 года – кухонная рабочая в ООО «МВ комплекс», с 22.09.2014 года по 28.11.2014 года, с 01.01.2015 года по 22.03.2015 года, с 25.03.2015 года по 14.04.2015 года, с 16.04.2015 года по 22.04.2015 года в качестве уборщицы магазина ООО «МВ-комплекс».

При этом ответчик пришел к выводу, что: страховой стаж истца составил 25 лет 04 месяца 25 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 00 мес. 27 дней.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ (аналогичных положений ранее содержавшихся в КЗОТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как установлено «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Пунктом 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно записей в трудовой книжке истца в спорный период:

Истица осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Пудожстрой» с 26.09.2008 года по 01.10.2008 года в качестве подсобного рабочего,

- с 10.03.2009 года по 09.09.2009 года осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по комплексному обслуживанию здания в МУЗ «Пудожская ЦРБ»,

- с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура в ЗАО «Строительная компания Вытегра»,

- с 11.08.2014 года принята на работу в качестве кухонной рабочей МКДОУ «детский сад комбинированного типа № 1 г.Пудожа», уволена 22.08.2014 года

- ООО «МВ комплекс» с 22.09.2014 года принята на работу в качестве уборщика магазина ТД «Реал», уволена 22.04.2015 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров ССССР от 10.11.1967 г. № 1029 Пудожский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов в льготный трудовой стаж в условиях районов, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходит из представленных в судебном заседании истцом доказательств, а также доказательств полученных судом в порядке подготовки к рассмотрению с дела.

Так, суд полагает необходимым включить отдельные спорные периоды работы истца в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», поскольку в указанные периоды истец был официально трудоустроена, получал заработную плату, трудовую деятельность осуществлял в предприятиях на территории района, являющегося местностью, приравненной к районам Крайнего Севера:

- в ЗАО «Пудожстрой» с 26.09.2008 года по 01.10.2008 года в качестве подсобного рабочего,

- с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура в ЗАО «Строительная компания Вытегра»,

- с 11.08.2014 года принята на работу в качестве кухонной рабочей МКДОУ «детский сад комбинированного типа № 1 г.Пудожа», уволена 22.08.2014 года.

Согласно представленному трудовому договору от 02.03.2009 года истица принята на работу в качестве рабочего по комплексному обслуживанию здания, ей установлена 5-ти дневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 7.2 часа. Указанные обстоятельства также подтверждены табелями учета рабочего времени и и графиками трудовой деятельности истца. Кроме того, суд отмечает, что с 13.05.2009 года, осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по комплексному обслуживанию здания с нагрузкой 1,5 ставки, при этом, осуществление дополнительной нагрузки оформлено работодателем в качестве приказа о приеме ее на работу по совместительству.

Далее, согласно представленным ООО «Строительная компания Вытегра» трудовому договору приказов о приеме на работу и увольнении истица осуществляла трудовую деятельность с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура на строительном участке г.Пудожа. Указанные доказательства также свидетельствуют о том, что в спорные период времени истица была занята на условиях полного рабочего дня.

На основании представленных суду доказательств, суд также приходит к выводу о необходимости включения периода работы в качестве кухонной рабочей МКДОУ «детский сад комбинированного типа № 1 г.Пудожа» с 11.08.2014 года по 22.08.2014 года.

Также суд считает необходимым включить в качестве льготного трудового стажа период работы с 22.09.2014 года по 28.11.2014 года в качестве уборщицы в ООО «МВ - Комплекс», поскольку представленным в судебное заседание трудовым договором подтверждается занятость работниках на условиях полного рабочего дня.

Вместе с тем, последующие периоды работы истцы с 01.01.2015 года по 22.03.2015 года, с 25.03.2015 года по 14.04.2015 года, с 16.04.2015 года по 22.04.2015 года в качестве уборщицы магазина ТД «Реал», суд полагает невозможным включить в льготный трудовой стаж, поскольку доказательств занятости работника на условиях полного рабочего дня суду не представлено. Напротив, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 22.09.2014 года, заключенному ООО «МВ-комплекс» с Г., последняя переводится на должность уборщика на 0.5 ставки. В связи занятость работника в размере 50 процентов рабочего времени не позволяет суду включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств, представленных истцом, позволяющих включить спорные периоды в льготный трудовой стаж, суд считает необоснованными.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из положений ст.ст.5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, органом, осуществляющим данный учет, является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом (ст.18).

Истец же, не являвшийся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление необходимых и полных сведений работодателем.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя, а неисполнение работодателем этой обязанности не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд находит, что сведения индивидуального лицевого счета, с учетом возможности их корректировки органами Пенсионного Фонда, не являются единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона. Сам по себе факт отсутствия полных данных о льготе в персонифицированном учете не может служить основанием к отказу в признании за истцом права на назначение пенсии на льготном основании.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом ранее учтенных ответчиком периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», а также подлежащих включению на основании решения суда, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в совокупности не достигает требуемого стажа в размере 17 лет.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия:

- включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периоды работы Г. с 26.09.2008 года по 01.10.2008 года в ЗАО «Пудожстрой» в качестве подсобного рабочего, с 10.03.2009 года по 09..09.2009 в качестве рабочей по комплексному обслуживанию здания в МУЗ «Пудожская ЦРБ», с 20.11.2013 года по 19.12.2013 года в качестве штукатура в ЗАО «Строительная компания Вытегра», с 11.08.2014 года по 22.08.2014 года в качестве кухонной рабочей МКДОУ «детский сад комбинированного типа № 1 г.Пудожа», с 22.09.2014 года по 28.11.2014 года в качестве уборщицы в ООО «МВ - Комплекс»

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия в пользу Г. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено:20.06.2022.

Судья Копин С.А.