УИД: 21RS0003-02-2023-000049-09

Дело № 2-Ш-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года с. Шемурша

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями,

установил:

Прокурор Шемуршинского района ЧР обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями САНПиН 2.1.3684-24 в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в д. Новые Чукалы Шемуршинского муниципального округа. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям жителей д. Новые Чукалы, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории данного населенного пункта, а именно в д. Новые Чукалы контейнерные площадки размещены только по <адрес>, на остальных улицах отсутствуют, что грубо нарушает вышеуказанные требования максимального расстояния доступности контейнеров для жителей населенного пункта. Вследствие ненадлежащего выполнения требований законодательства по <адрес> д. Новые Чукалы создана несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде стеклянной и пластиковой посуды, полимерного упаковочного материала и иного бытового мусора.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация Шемуршинского муниципального округа ЧР обратилась с заявлением о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона, во взаимосвязи со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определённых законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра, и на почву.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага, и др.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным, и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии со ст. 5 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 №29 «О преобразовании муниципальных образований Шемуршинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», органы местного самоуправления Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Судом установлено и подтверждается проведенной 17.02.2023 проверкой, что в д. Новые Чукалы контейнерные площадки размещены только по ул. Ленина, до ближайшего дома ул. Мира, более 100 м., на остальных улицах отсутствуют, что грубо нарушает вышеуказанные требования максимального расстояния доступности контейнеров для жителей населенного пункта.

Вследствие ненадлежащего выполнения требований законодательства по ул. Мира д. Новые Чукалы создана несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде стеклянной и пластиковой посуды, полимерного упаковочного материала и иного бытового мусора.

Ранее, 23.12.2022 г., по данному факту главе Шемуршинского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд обращает внимание, что на момент обращения прокуратуры района в суд с исковым заявлением, меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не приняты, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики Шемуршинского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в д. Новые Чукалы Шемуршинского муниципального округа обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, требованиями к расстояниям до индивидуальных жилых домов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд ЧР через Батыревский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Поляков

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.