Решение по делу № 2-4804/2024 от 04.02.2025

Дело № 2-549/2025 УИД: 66RS0044-01-2024-006471-15

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 февраля 2025

(с учетом выходных дней 01.02.2025-02.02.2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 28 января 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-549/2025 по иску прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36» /далее по тексту МБОУ «СОШ № 36»/ об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- в кабинете № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 форточки;

- в кабинете № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

- в кабинете № на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете № на третьем этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете № на четвертом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете № на четвертом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в кабинете № на пятом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете № на пятом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в кабинете № на пятом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в актовом зале на пятом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 6 оконных створок;

- в мастерских на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 15 оконных створок;

- в спортзале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 24 оконных створок.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства в части профилактики детского травматизма в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск.

Установлено, что в МБОУ «СОШ № 36» указанные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.

Так, в ходе проведенной проверки в МБОУ «СОШ № 36» установлены нарушения п п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся.

На основании изложенного просил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36» г. Первоуральска, в течение

1 года после вступления решения суда в законную силу установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок в образовательном учреждении.

Определением Первоуральского городского суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация городского округа Первоуральск.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Фетисова А.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 36» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом /л.д. 16/. Заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Принимая во внимание, что ответчик – представитель МБОУ «СОШ № 36» извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Администрации городского округа Первоуральск, Управления образования городского округа Первоуральск.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Первоуральска Фетисовой А.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ № 36» осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Первоуральска проведены надзорные мероприятия по проверке деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск выявлены нарушения требований безопасности.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 36» установлены нарушения п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся, а именно:

Этаж

№ кабинета

Назначение частей кабинета (кабинет технологии и д.р.)

Количество оконных блоков, шт

Количество створок, доступных к открыванию, шт

Примечание (указание количества окон, которые не оборудованы защитным устройством)

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36»г. Первоуральск, <...>

Кабинет труда (мальчики)

3 (форточки)

Кабинет начальных классов

206

кабинет начальных классов

207

кабинет начальных классов

301

Кабинет английского языка

302

Кабинет логопеда

303

Кабинет английского языка

304

Кабинет английского языка

305

Кабинет истории

306

Кабинет истории

401

Кабинет русского языка

402

Кабинет русского языка

403

Кабинет русского языка

404

Кабинет математики

405

Кабинет информатики

406

Кабинет математики

407

Кабинет информатики

408

Кабинет химии

501

Кабинет географии

502

Кабинет музыки

503

Кабинет биологии

505

Кабинет математики

506

Кабинет ОБЗР

Актовый зал

Мастерские

Спортзал

Доказательств, подтверждающих устранение или отсутствие данных нарушений, материалы дела не содержат.

До утверждения указанного в абз. 1 п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

МБОУ «СОШ № 36» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, имеет лицевые счета в Финансовом управлении Администрации городского округа Первоуральск, территориальном органе казначейства.

При таких обстоятельствах на МБОУ «СОШ № 36» следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения по установке защитного устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в здании МБОУ «СОШ № 36», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения интересов детей, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенных решением суда обязанностей, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в том числе учитывает время, необходимое для финансирования соответствующих мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения в здании МБОУ «СОШ № 36», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья. Подпись - Федорец А.И.

<данные изъяты>