-636/2023 76RS0014-01-2022-004813-89 изг. 19.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании незаконным приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице в части,

установил:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании незаконным приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице в части. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в период с 22.03.2022 по 28.09.2022 он был зарегистрирован в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения по городу Кострома» в качестве безработного с выплатой пособия по безработице в размер 12 792 руб. в течение 12 месяцев в соответствии со т. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 29.09.2022 истец зарегистрировался по новому месту жительства в ином регионе Российской Федерации, в г. Ярославле, в связи с чем в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» был снят с учета в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения по городу Кострома». 08.10.2022 истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве безработного в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля. Приказом Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 он был признан безработным с установлением периода выплаты пособия по безработице- 3 месяца и с установлением пособия по безработице в минимальном размере-1500 руб. С указанным приказом истец не согласен в части установления периода выплаты пособия по безработице и размера выплаты, поскольку в силу п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента. На основании п.2 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Истец является лицом предпенсионного возраста, состоял в трудовых отношениях в период, предшествующий признанию безработным, в течение не менее 26 недель.

Истец в соответствии с уточненным исковым заявлением просит признать частично недействующим, в части периода и размера выплаты пособия по безработице приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля внести изменения в указанный приказ в соответствии со ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и статуса истца как предпенсионера, то есть установить размеры и сроки выплаты пособия по безработице 12792 руб. с 10.10.2022 по 20.12.2022.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что 10.10.2022 в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО1 дистанционно заполнил и представил в электронной форме в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в котором указал, что относится к лицам предпенсионного возраста. В соответствии с п.6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации 02.11.2021 № 1909 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным, документов и ( или) сведений о среднем заработке по последнему месту работы ( службы), о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовым стаже. Указанные документы и ( или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с п.19 вышеуказанных правил или предоставляются зарегистрированным гражданином в соответствии с п.п. 20,21 Правил. По сведениям, запрошенным ответчиком с использованием Единой цифровой платформы по каналам межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО1, осуществлял трудовую деятельность с 01.10.2019 по 28.09.2020 в ООО ЧОП «ФЭСТ» в должности <данные изъяты> с 27.01.2021 по 01.11.2021 в ООО «КОУЛМЭН СЕРВИСИЗ» в должности « <данные изъяты> с 09.11.2021 по 21.03.2022 в Администрации ФИО3 Костромской области в должности <данные изъяты> В соответствии с полученными сведениями, стаж за последние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, у ФИО1 составил 22 недели 2 дня. 17.10.2022 в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля из Пенсионного фонда России поступили сведения о том, что ФИО1 не относится к категории граждан предпенсионного возраста. При указанных обстоятельствах приказом Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 ФИО1 был признан безработным с установлением периода выплаты пособия по безработице- 3 месяца и с установлением пособия по безработице в минимальном размере-1500 руб. 15.11.2022 ФИО1 направил в адрес ответчика заявление, к которому приложил сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. 17.11.2022 для устранения противоречий в предоставленных документах ответчик направил запрос на имя начальника управления установлений пенсий Отделения Пенсионного фонда России по Ярославской области. 13.12.2022 ответчику поступил ответ на запрос, из которого следует, что ФИО1 является педпенсионером с 01.01.2019. в связи с поступившей информацией из Отделения Пенсионного фонда России по Ярославской области приказом Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля № 347ППИ22/13196 от 13.12.2022 ФИО1 изменен период назначения пособия по безработице с 10.10.2022 по 09.10.2023. В настоящее время ФИО1 снят с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством. Поскольку положения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не регулируют вопросы назначения и выплаты пособия по безработице в случае переезда гражданина в различные регионы Российской Федерации в период признания его безработным, то при переезде гражданина из одного региона России в другой выплата пособия по безработице в регионе прежнего места жительства прекращается, а вопрос о признании гражданина безработным по новому месту жительства рассматривается заново, как первоначальное обращение за признанием безработным, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания определять период трудоустройства истца, предшествовавший признанию его безработным, как период, имевший место до 22.03.2022, до признания его безработным приказом Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Кострома».

Представитель третьего лица Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Кострома» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные пояснения по исковому заявлению, в которых указал, что 22.03.2022 ФИО1 в дистанционной форме обратился в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по городу Кострома» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При обращении ФИО1 указал, что он уволен 21.03.2022 года по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ( по собственному желанию), размер среднемесячной заработной платы истца составил 39823 руб. В соответствии с полученными через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО1 за последние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоял в трудовых отношениях 51 неделю и 1 день. По запросу третьего лица в порядке межведомственного взаимодействия были получены сведения о том, что ФИО1 относится к гражданам предпенсионного возраста. ФИО1 получал пособие по безработице с 22.03.2022 по 28.09.2022, снят с учета в качестве безработного в связи с переездом или переселдением в другую местность. Назначение пособия по безработице ФИО1 производилось сотрудниками Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Кострома» на основании п.1 и п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», был учтен период, предшествовавший началу безработицы и информация о присвоении категории « лица предпенсиорнного возраста».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 22.03.2022 ФИО1 в дистанционной форме обратился в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по городу Кострома» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Назначение пособия по безработице ФИО1 производилось сотрудниками Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Кострома» на основании п.1 и п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с учетом отнесения ФИО1 с 01.01.2019 к лицам предпенсионнного возраста и с учетом стажа работы, предшествовавшего периоду безработицы в размере 51 неделя и 1 день.

ФИО1 получал пособие по безработице с 22.03.2022 по 28.09.2022, снят с учета в качестве безработного в Областном государственном казенном учреждения «Центр занятости населения по городу Кострома» в связи с переездом или переселдением в другую местность.

10.10.2022 ФИО1 в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» дистанционно заполнил и представил в электронной форме в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в котором указал, что относится к лицам предпенсионного возраста.

Приказом Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 на основании сведений, предоставленных Пенсионным фондом России, о том, что ФИО1 не относится к лицам предпенсионного возраста, истец был признан безработным с установлением периода выплаты пособия по безработице- 3 месяца и с установлением пособия по безработице в минимальном размре-1500 руб.

В связи с поступлением уточняющих сведений Пенсионного фонда России о том, что ФИО1, с 01.01.2019 года является пенсионером, приказом Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля № 347ППИ22/13196 от 13.12.2022 ФИО1 изменен период назначения пособия по безработице с 10.10.2022 по 09.10.2023.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 снят с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2).

В соответствии с положениями п.1 и п.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не предусматривают возможности передачи дела по выплате пособия безработному гражданину в случае переезда безработного на постоянное место жительства в иной регион Российской Федерации, в связи с чем при переезде безработного гражданина из одного региона Российской Федерации в другой выплата пособия по безработице по прежнему месту жительства прекращается, гражданин обращается с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по новому месту жительства в ином регионе Российской Федерации.

Ответчик указывает на то, что размер пособия по безработице ФИО1 определен в минимальном размере, поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля -10.10.2022 года период трудоустройства, предшествовавший дате обращения с заявлением, составлял менее 26 недель.

Суд с доводами ответчика не соглашается, поскольку в рассматриваемом случае период безработицы, начавшийся с момента постановки истца на учет в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения по городу Кострома», с 22.03.2022 года, не прерывался, выплата пособия по безработице Областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения по городу Кострома» была прекращена в связи с выездом истца на иное место жительства в иной регион Российской Федерации, в связи с чем период трудоустройства, предшествовавший периоду безработицы, должен был быть определен не с момента обращения с заявлением в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля, с 10.10.2022, а с момента первоначального обращения в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по городу Кострома», с 22.03.2022 года.

По состоянию на 22.03.2022 период непрерывной работы истца составлял 51 неделю и 1 день.

Поскольку на начало периода безработицы ( 22.03.2022) период трудоустройства истца превышал 26 недель, истец относится к категории лиц предпенсионного возраста, размер подлежащего к выплате истцу пособия по безработице должен определяться в соответствии с п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», исходя из даты назначения пособия- 22.03.2022 года.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец снят с учета в Государственном казенном учреждении Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля в связи с трудоустройством, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в уточненной редакции с установлением периода выплаты пособия по безработице по дату снятия с учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля ( ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице в части удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля ( ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 ( в редакции приказа № 347ППИ22/13196) о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице в части установления сроков выплаты пособия по безработице и размера пособия.

Обязать Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля ( ИНН <***>, ОГРН <***>) внесении изменения в приказ от 17.10.2022 года № 290ППН22/10988 ( в редакции приказа № 347ППИ22/13196) в части установления сроков выплаты пособия по безработице ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) с 10.10.2022 по 20.12.2022 и размера пособия по безработице в соответствии с п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева