Дело № 2-4803/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2023 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Романской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <адрес> об отмене решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине того, что в специальный стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет 08 месяцев 29 дней и отсутствием сведений о прекращении выплаты пенсии по инвалидности на территории Республики Таджикистан. После поступления всех необходимых сведений для назначения досрочной пенсии, ему до настоящего времени пенсия не назначена. На письменное обращение получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось о нехватке индивидуального пенсионного коэффициента. Свою трудовую деятельность как учитель он начал с 1985 г. и не согласен с решением ответчика. Просит отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможность рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал, пояснив, что не согласны с отказом в назначении пенсии, просит отменить решение.
Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что для назначения пенсии, у истца недостаточно ИПК, трудовой стаж рассчитывается только для определения права, а страховые взносы для ИПК. У истца страховые взносы в основном были на территории Таджикистана, в связи с чем, и в Российской Федерации у него маленький ИПК. При этом, истец не лишен права обратиться за пенсией на территории Таджикистана.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих постоянно в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников СНГ, осуществлялось с применением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», т.е. учитывался страховой стаж, приобретенный на территории СССР и территории любого из этих государств-участников Соглашения.
Российская Федерации и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Как следует из пре6амбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
При переселении на территорию Российской Федерации граждан – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются в определении права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение той страны, где осуществлялась трудовая или иная деятельность. При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой гражданина в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.
Документы, представленные для назначения пенсии и содержащие сведения о стаже за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения. Сведения о стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР (с ДД.ММ.ГГГГ), подтверждаются в установленном порядке.
Статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, то есть при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальные органы Фонда во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Для зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ССР2 от ДД.ММ.ГГГГ ; 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок счисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найма после ДД.ММ.ГГГГ (вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовало документальное подтверждение компетентных органов Республики Таджикистан юридических фактов (страхового и специального стажа, заработной платы, уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Таджикистан) в связи с чем оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Таджикистане не имеется.
При обращении в территориальный орган Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец указал, что является получателем пенсии по инвалидности в Республики Таджикистан.
Согласно статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при переселении пенсиона в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 указанного соглашения. По нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом пункта 1 Письма № Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсия назначается с месяца, следующего за месяцев прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.
Сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Таджикистана, а также документы, подтверждающие страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенные на территории Республики Таджикистан, на дату определения права на пенсию, в распоряжении ответчика на дату рассмотрения заявления отсутствовали.
В дальнейшем, по запросу территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес>, поступили ответы, подтвердившие периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разъяснено, что оснований для назначения пенсии у ФИО3 не имеется ввиду недостаточности величины ИПК. При этом, истцу включены стаж работы в размере 32 года 11 месяцев 24 дня исходя из поступивших документов.
Данное решение обоснованно, поскольку по результатам оценки поступивших документов и сведений индивидуального лицевого счета установлено, что на дату обращения с заявлением у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы дающей право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил у истца 32 года 11 месяцев 24 дня, при требуемом стаже в 25 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,880, при требуемой величине 23,4.
Индивидуальный пенсионный коэффициент является параметром, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Исходя из фактических обстоятельств, суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) при включении указанных периодов в трудовой стаж, составит 16,880 единиц, что недостаточно для назначения пенсии, соответственно требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначать страховую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отмене решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 26.10.2023 г.
Судья О.С.Белоусова