№ 2-1945/2025
УИД 04RS0021-01-2025-003872-24
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ к Муниципальному автономному учреждению культурно-досуговому центру «Заречный» г. Улан-Удэ об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культурно-досуговому центру «Заречный» об обязании ответчика в срок до 01.07.2027г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в части несоответствия ширины эвакуационных выходов в здании Муниципального автономного учреждения культурно-досугового центра «Заречный» г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в части установки каркасов подвесных потолков в актовом зале из горючих материалов.
Определением суда в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ», Главное управление МЧС России по Республике Бурятия, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».
В судебном заседании прокурор Жамбалова Р.С. поддержала исковые требования в полном объеме.
И.о. директора Муниципального автономного учреждения культурно-досугового центра «Заречный» ФИО1 пояснила, что работы ими ведутся, составлен локально-сметный расчет, расчет пожарных рисков, имеется обращение к председателю Комитета по культуре о выделении финансовых средств, заключен договор с организацией в части расширения эвакуационного выхода.
Представитель МКУ «Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ» ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в их отсутствие, указала, что не имеет возражений против удовлетворения требований прокурора, поскольку на сегодняшний день ответчиком принимаются меры по устранению нарушений. Так, ответчику выделено дополнительное финансирование в размере 598510 руб.: противопожарная обработка деревянных каркасов подвесных потолков сцены 22500 руб., демонтаж и монтаж потолков сцены, демонтаж деревянных покрытий стен на сцене, установка огнестойкого гипсокартона, расширение эвакуационных выходов на общую сумму 493010 руб. В настоящее время заключен договор с ИП П. на расчет пожарных рисков. Подготовлен и направлен для проверки в МУ «Улан-Удэстройзаказчик» локально-сметный расчет на демонтаж и монтаж подвесных потолков сцены, демонтаж деревянных покрытий стен на сцене, установка огнестойкогогипсокартона, расширение эвакуационных выходов. После заключения договоров на эти работы будет заключен договор на противопожарную обработку деревянных покрытий.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления;лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности".
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены впереченьдокументов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных впункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7настоящей статьи.
В соответствии с ч. 5 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1.
Пунктом 4.2.19 Свода правил 1.12130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений причисле эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 23 Правил).
В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил).
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением культурно-досуговым центром «Заречный» г. Улан-Удэ требований законодательства в области пожарной безопасности.
Установлено, что каркасы подвесных потолков в актовом зале выполнены из горючего материала. Не соблюдаются требования по ширине эвакуационного выхода, расположенного на лестничной клетке и ведущего на улицу, фактическая ширина выхода составляет 0,5 м. при требуемой ширине 1,2 м. Не соблюдаются требования по ширине эвакуационного выхода, расположенного в малом зале и ведущего на улицу, фактическая ширина выхода составляет 0,7 м. при требуемой ширине 1,2 м.
14 мая 2025 г. руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.
Из информации МАУ КДЦ «Заречный» г. Улан-Удэ от 29 мая 2025 г. следует, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры района сообщено, что техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем ведется и хранится в сейфе на рабочем месте директора. На момент проверки директор О. находилась в командировке, ключ от сейфа был у нее, в связи с чем своевременно предоставить указанную документацию проверяющему не представилось возможным. По каркасам подвесных потолков в зрительном зале произвели ценовой запрос по огнезащитной обработке. Также произвели ценовой запрос по демонтажу и монтажу подвесных потолков. 27.05.2025 г. направлено письмо в Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ о выделении финансовых средств, находится на рассмотрении. По расширению эвакуационных выходов сделали локально-сметный расчет, произвели запрос на расчет пожарных рисков, направлено письмо в Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ о выделении финансовых средств, также находится на рассмотрении. В учреждении ведется журнал Эксплуатации систем противопожарной защиты, где работниками ООО «Пожарный» (организация, обслуживающая учреждение на основании договора) производятся засипи учета и наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. На момент проверки проверяющему ошибочно был предоставлен другой журнал. По результатам рассмотрения представления заместителю директора по АХЧ и заведующему хозяйственной частью объявлено замечание.
Таким образом, в МАУ КДЦ «Заречный» г. Улан-Удэ выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников учреждения.
МАО КДЦ «Заречный» г. Улан-Удэ является самостоятельным юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании учреждения.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение культурно-досуговый центр «Заречный» г. Улан-Удэ(ИНН <***>)в срок до 01.07.2027 года: устранить нарушения требований пожарной безопасности в части несоответствия ширины эвакуационных выходов в здании Муниципального автономного учреждения культурно-досугового центра «Заречный» г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в части установки каркасов подвесных потолков в актовом зале из горючих материалов.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Н.Н. Ломако