Решение по делу № 2-880/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности принять для определения права на пенсию детей, рожденных в Таджикской Республике.

Копия

2-880/2025 (2-9041/2024)

56RS0018-01-2024-013152-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять для определения права на пенсию детей, рожденных в Таджикской Республике,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику указав, что 11.03.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13.03.2024 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Вышеуказанным решением для определения права на назначение досрочной песни не приняты дети ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ...ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные в Таджикской Республике.

Истец считает данный отказ неправомерным, и с учётом представленных уточнений просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 13.03.2024 в части непринятия для определения права на пенсию детей, рожденных в Таджикской Республике; обязать ответчика принять для определения права на страховую пенсию детей: ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных в Таджикской Республике.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании заявленные требования подержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.03.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13.03.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Вышеуказанным решением для определения права на назначение досрочной песни не приняты дети ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ....ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные в Таджикской Республике.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 23.01.2025 принятого во изменении решения от 13.03.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием права на пенсию по данному основанию. Кроме того, отсутствует требуемый стаж и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, по представленным документам продолжительность страхового стажа истца составляет 7 лет 07 месяцев 10 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа и 12 месяцев страхового стажа в Российской Федерации.

Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28, 2, у истца индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 15, 513.

Вышеуказанными решениями ответчика, для определения права на назначение досрочной песни не приняты дети ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ....ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные в Таджикской Республике.

Из представленных свидетельств о рождении ...., ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ...., ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что они рождены на территории Таджикской Республике.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015, согласно ч. 3 ст. 2 которого если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28, 2 установленного в 2024 году, в том числе женщинам, родившим четверых детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 г., ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (п. 2 ст. 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 3 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 г. определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 9 статьи 9 названного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Как установлено судом, на территории Российской Федерации родилось только два ребенка истца, ..., ....2002 г.р и ...., ....ДД.ММ.ГГГГ г.р., двое других детей, ... ....1991г.р. и ..., ....ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Таджикской Республики.

Отказывая в принятии для определения права на назначение досрочной пенсии детей ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ....ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в Таджикской Республике, ответчик указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку право женщины, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими 8 лет, достигшей возраста 56 лет, имеющей необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, на назначение страховой пенсии по п. 1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регламентировались исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников соглашения и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии; в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.

Прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Таким образом, доводы ответчика о том, что двое детей истца ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. не могут быть учтены при определении права на установление досрочной пенсии в связи с тем, что были рождены на территории Республики Таджикистан подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Оренбургской области от 13.03.2024г. в части непринятия для определения права на пенсию детей, рожденных Таджикской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению и как следствие обоснованными требования об осязании принять детей для определения права на страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13.03.2024 года в части непринятия для определения права на пенсию детей, рожденных в Таджикской Республике.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области принять для определения права на страховую пенсию ФИО1, ... года рождения, (СНИЛС ...), детей: ..., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ..., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных в Таджикской Республике.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: