Дело № 2-3141/2023
УИД 22RS0015-01-2023-004080-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 18 декабря 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), просил: признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части не включения в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД, обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД и назначить страховую пенсию по старости с 01.10.2022.
После уточнения исковых требований просил также обязать ОСФР по Алтайскому краю учесть при расчете пенсии сведения о заработной плате, отраженные в справках от 18.10.2023 №№ ФЛ-3-357, ФЛ-3-359, ФЛ-3-360, ФЛ-3-361, ФЛ-3-362, выданных архивом филиала акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» - «Акмолинское отделение магистральной сети».
Исковые требования мотивированы тем, что 14.03.2023 истец обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
01.03.2023 истцу назначена пенсия. До назначения пенсии на территории Российской Федерации истец являлся получателем пенсии на территории Республики Казахстан. Пенсия на территории Республики Казахстан выплачена по 30.09.2022. Пенсионное дело из Республики Казахстан было выдано на руки истцу. При обращении за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю истец предоставил выплатное дело, трудовую книжку, военный билет и вид на жительство иностранного гражданина, что подтверждается уведомлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 14.03.2023.
Однако, как пояснили в ОСФР по Алтайскому краю, в страховой стаж не был включен период с 13.03.1992 по 27.04.2015 в Отделении КЗХ ЖД в связи с тем, что 13.03.1992 было подписано Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», так как данный период документально не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.
Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по тем же основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что, каждому гарантируется, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021.
В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Поскольку стаж работы истца был приобретен до 2015 года, а именно до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т. е. до 01.01.2021, следовательно, пенсия должна быть назначена с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Отношения по продолжению выплаты гражданам пенсии в связи с переездом из Республики Казахстан в Россию также регулируются Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Из преамбулы названного Соглашения следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, признали, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).
Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).
Статьей 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.06.1992 "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств" Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.
В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.
При этом Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.
На основании анализа содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 Экономический Суд СНГ сделал вывод о том, что статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются.
Распоряжением от 22.06.2004 № 99р Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.
Периоды страхового стажа должны подтверждаться документами.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Записи о спорном периоде работы ФИО2 с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, записи внесены на основании первичных документов-приказов, записи об увольнении заверены подписями специалистов организаций и печатями организаций.
Также ФИО2 предоставлено выплатное дело, сформированное в республике Казахстан, где ему была назначена пенсия по старости.
Согласно п. 50 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется.
Ссылка специалистов СФР на то, что справки не могут быть приняты к учету при установлении пенсии, так как документально на формуляр «Запрос» поступила справка от 06.04.2023г. № 28-01-62/1682, выданная АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд», о невозможности предоставления сведений в отношении заявителя, не может быть принята судом во внимание.
В соответствии с ответом АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд»: Формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.
Поскольку ФИО2 не является трудящимся ЕАЭС и обратился за назначением пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, то формуляр – запрос не подлежит рассмотрению ЕНПФ и не входит в его компетенцию.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований не принятия для назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2001.
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Рекомендации о предоставлении справок о заработной плате в ОСФР по Алтайскому краю ФИО2 не получал, справки на момент обращения за назначением пенсии ответчиком проанализированы не были.
Поскольку среднемесячного заработка за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования у истца не имеется, но вместе с тем им представлены сведения о заработной плате, отраженные в справках №№ ФЛ-3-357, ФЛ-3-359, ФЛ-3-360, ФЛ-3-361, ФЛ-3-362, выданных 18.10.2023 архивом филиала акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» - «Акмолинское отделение магистральной сети», в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности учесть среднемесячный заработок истца за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002.
Учет данных справок при расчете пенсии влияет на размер величины индивидуального пенсионного коэффициента и соответственно на размер пенсии.
Согласно Письму Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.
Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в общий страховой стаж ФИО2, поскольку спорный период работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками №№ ФЛ-3-357, ФЛ-3-359, ФЛ-3-360, ФЛ-3-361, ФЛ-3-362, выданными 18.10.2023 архивом филиала акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» - «Акмолинское отделение магистральной сети».
ФИО2 на территории Республики Казахстан пенсия выплачена по 30.09.2022, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ОСФР 14.03.2023, следовательно, с учетом положений абзаца 6 п.1 письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсия истцу должна быть назначена с 01.10.2022.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по невключению в страховой стаж ФИО2 периода работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю учесть при расчете пенсии ФИО2 сведения о заработной плате, отраженные в справках №№ ФЛ-3-357, ФЛ-3-359, ФЛ-3-360, ФЛ-3-361, ФЛ-3-362, выданных 18.10.2023 архивом филиала акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» - «Акмолинское отделение магистральной сети».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 01.10.2022.
Взыскать сОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ж.Г.Токарева
Мотивированное решение составлено: 25.12.2023.