УИД: 77RS0017-02-2022-008462-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Осиповой Я.Г., при секретаре Чукановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4989/22 по иску ФИО1 к ГБУ г. Москвы «Московская академия хоккея» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании среднего заработка за время незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным отстранение истца от работы приказом ответчика от 15.07.2021 г. № 575 л/с, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного отстранения от работы в период с 15.07.2021 г. по 15.05.2022 г. в размере 387 660 руб. 98 коп., компенсацию за задержку заработной платы в размере 46 514 руб. 69 коп., компенсацию морального вреда в размере 39 782 руб. Требования мотивированы тем, что с 03.09.2009 г. истец работает в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Московская академия хоккея» Департамента спорта города Москвы в должности специалиста по персоналу на основании трудового договора от 03.11.2009 г. № 383/а. Приказом от 15.07.2021 г. № 575 л/с ФИО1 был отстранен от работы как не предоставивший документы из медицинской организации, подтверждающие наличие противопоказаний для вакцинации и не предоставивший сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15.07.2021 г., в соответствии с абз.7 ч.1 ст. 76 Трудового кодекса РФ. Истец полагал, что его отстранение является незаконным, поскольку он являлся переболевшим COVID-19 и имел противопоказания к вакцинации от данной вирусной инфекции, т.к. предоставил сертификат переболевшего.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представители ответчика ГБУ «Московская академия хоккея» по доверенности в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
В силу статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В соответствии со статьей 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 03.11.2009 г. ФИО1 работает в ГБУ «Московская академия хоккея» в должности специалиста по персоналу на основании трудового договора № 383/а.
В период с 17.06.2021 г. по 07.07.2021г. истец был временно нетрудоспособен.
08.07.2021 г. истец вышел на работу, ему было предложено ознакомиться с приказом от 23.06.2021 г. № 161 «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». Истец отказался от подписания приказа, о чем был составлен акт, в котором подписавшие сотрудники указали, что отказ от подписания ФИО1 мотивировал тем, что он переболел, и у него имеется QR-код.
Согласно акту от 13.07.2021 г., ФИО1 было предложено взять оплачиваемый день для оформления официального медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в поликлинике по месту жительства.
Согласно акту от 14.07.2021 г. ФИО1 не предоставил справку из государственного медицинского учреждения о медотводе от проведения прививки против коронавирусной инфекции COVID-19 ссылаясь на наличие в личном кабинете на mos.ru отметки о том, что он переболел коронавирусной инфекцией и имеет QR код с указанием срока его действия по декабрь 2021 г. С указанным актом ФИО1 отказался ознакомиться письменно.
В разъяснительно-докладной записке от 15.07.2021 г. ФИО1 указал, что отказывается от профилактической прививки от новой коронавирусной инфекции поскольку эффективность и безопасность этой вакцины не установлена, что он является переболевшим новой коронавирусной инфекции COVID-19 и в соответствии с постановлением Главного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», он не обязан входить в число 60% провакцинировавшихся. Также в разъяснительной записке он указал, что предоставил начальнику отдела кадров QR-код, который получил как переболевший, дополнительный выходной для посещения поликлиники ему не предоставили, и просил создать условия для работы в удаленном доступе с полным сохранением заработной платы.
Приказом от 15.07.2021 г. № 575 л/с за не предоставление документов из медицинской организации, подтверждающие наличие противопоказаний для вакцинации и не предоставление сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до 15.07.2021 г., в соответствии с абз. 7 части 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ ФИО1 был отстранен от работы с 15.07.2021 г. и до окончания периода эпидемиологического неблагополучия либо прохождения вакцинации. Главному бухгалтеру ФИО2 предписано не начислять ФИО1 заработную плату на период отстранения от работы.
05.05.2022 г. ГБУ «Московская академия хоккея» был издан приказ №327-л/с по личному составу о допуске к работе после отстранения в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в городе Москве, послужившей основанием для отстранения. Пункт 2 приказа предусматривал допустить специалиста по персоналу ФИО1 к работе с 16.05.2022г.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространении инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Ст.ст. 10,11 Федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 г. № 1 в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, неблагополучной эпидемиологической обстановкой в городе Москве определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, включая работников органов власти города Москвы и подведомственных им организаций, в том числе гражданам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере массовых физкультурных, спортивных мероприятий. Руководителям организаций, осуществляющим указанную деятельность, поручалось в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.
Согласно разъяснениям Минтруда и Роспотребнадзора от 23 июля 2021 года по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных № 14-4/10/П-5532, граждане, входящие в группы риска по роду своей профессиональной деятельности, указанной в постановлениях главных санитарных врачей субъектов Российской Федерации, обязаны пройти вакцинацию против короновирусной инфекции. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. При этом обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
В соответствии с приложением к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.07.2021 г. № 1 соотносится с его полномочиями, определенными в п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.
Для реализации указаний Главного государственного санитарного врача по городу Москве в ГБУ «Московская академия хоккея» был издан приказ от 23.06.2021 г. № 161 «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». Пункт 1 приказа предусматривал руководителям всех структурных подразделений Учреждения, в том числе директорам спортивных школ, заведующим спортивными сооружениями получить в срок не позднее 25 июня 2021 г. от работников письменное обязательство выполнить постановление Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1, за исключением работников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденные в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо получить отказ от подписания обязательства. Пунктом 2 приказа для подтверждения выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве И.о. начальнику отдела кадров ФИО3 было поручено обеспечить представление в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы соответствующие сведения по форме согласно приложению 2 к указу Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» с учетом сроков, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве. Таким образом, до 15.07.2021 г. сотрудник должен был предоставить альтернативно: копию сертификата с отметкой о прививке первым компонентом двухкомпонентной вакцины, копию документа, выданного медучреждением, о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации, письменный отказ от вакцинации.
После окончания временной нетрудоспособности 08.07.2021 г. ФИО1 было предложено ознакомиться с вышеуказанным приказом, однако письменно ознакомиться он отказался, текст приказа был изложен в его присутствии устно. Суд расценивает такие действия не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.
ГБУ «Московская академия хоккея» не имело обязанности и полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1 устанавливалась ее обязательность для всех работников.
15 июля 2021 г. ФИО1 сообщил об отказе от вакцинации, что является реализацией его права, установленного ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
В судебном заседании истец пояснил, что решение об отказе от вакцинации было принято им в связи с перенесенной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в июне 2021г. Суд отмечает, что, не являясь медицинским учреждением, ГБУ «Московская академия хоккея» не может и не должно делать вывод о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации только на основании факта перенесенного работником острого или хронического заболевания, оценивать риски вакцинации для состояния здоровья конкретного человека.
Вместе с тем, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 (в редакции от 24 декабря 2014 года). Истец указал, что работа, выполняемая им, в указанный перечень не входит.
Однако, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н. Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что процедура и основания отстранения истцов от работы работодателем были соблюдены.
Поскольку истец не предоставил ответчику документы из медицинского организации, подтверждающие наличие противопоказаний для вакцинации и не представил сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодатель ГБУ «Московская академия хоккея» правомерно издал оспариваемый приказ от 15.07.2021г. № 575 л/с об его отстранении от работы. При этом суд принимает во внимание, что представленные истцом не заверенные выписки о приеме врача от 17.06.2021 г., результатов лабораторных исследований, QR-код таковыми не являются. Суд приходит выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным его отстранения от работы приказом от 15.07.2021г. № 575 л/с и отмене приказа.
Поскольку отстранение работника носило законный характер, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в его пользу среднего заработка за период незаконного отстранения от работы, компенсации за задержку выплат не имеется.
Учитывая, что судом не установлено нарушений трудовых прав истцов, в силу положений ст. 237 ТК РФ оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения истца в суд с заявленными требованиями, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, между тем суд приходит к выводу, что истцом указанный срок пропущен по уважительным причинам, поскольку истец своевременно, до подачи иска в суд 11.10.2021 г. обращался в Государственную инспекцию труда г. Москвы с письменным заявлением о нарушении трудовых прав, также истец обращался в суд с настоящим иском 14.10.2021 г., которое было оставлено без движения и возвращено заявителю, в связи с чем установленный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок по требованию об оспаривании приказа об отстранении от работы пропущен им по уважительным причинам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ г. Москвы «Московская академия хоккея» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании среднего заработка за время незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Я.Г. Осипова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 г.