Решение по делу № 2-21/2025 от 13.02.2025 - о возложении обязанности произвести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения здания муниципального образовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело № 2-21/2025

УИД 75RS0030-01-2025-000001-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 13 февраля 2025 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения здания муниципального образовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ») по результатам которой в сентябре 2024 года совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерчинско-Заводскому, Приаргунскому, Калганскому, Александрово-Заводскому районам установлено, что в здании МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 46, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского район Забайкальского края не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения. 23.09.2024 прокуратурой района в адрес директора МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» внесено представление об устранении вышеперечисленных требований закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем нарушения фактически не устранены. Обработка не проведена в связи с отсутствием финансирования. Постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 24.08.2023 № 517 утвержден устав муниципального общеобразовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с п. 1.2 устава учредителем «Нерчинско-Заводская СОШ» и собственником является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа от имени которой действует комитет образования Нерчинско-Заводского муниципального округа. Таким образом выявленные нарушения требований законодательства создают опасность для жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах указанного объекта, допущены в связи с ненадлежащим и несвоевременным исполнением должностных обязанностей ответственными должностными лицами МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения. Просит возложить на МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» обязанность произвести огнезащитную обработку строительных конструкций инженерного оборудования чердачного помещения здания МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», расположенного по адресу: ул. Красноармейская, д. 46, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» надлежаще извещенная в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации не направила.

Третье лицо – Комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ), регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, среди прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

Пунктом 2(1) Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 утвержден свод правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», пунктом 5.4.5 которого предусмотрено, что в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в СП 17.13330.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2024 года прокуратурой района в рамках проведения совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерчинско-Заводскому, Приаргунскому, Калганскому, Александрово-Заводскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проверки исполнения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности на объектах, находящихся на территории Нерчинско-Заводского района, установлено, что в здании МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 46, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения.

Согласно справке инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерчинско-Заводскому, Приаргунскому, Калганскому, Александрово-Заводскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в здании МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» по адресу: <...> не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативным документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

23.09.2024 прокуратурой района в адрес директора МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении противопожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу директора МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в здании огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения не проводилась, так как было получено коммерческое предложение на огнезащитную обработку кровли от ООО «Гарантия безопасности». В администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа направлено ходатайство на открытие бюджетных ассигнований, на данный момент финансирование не поступило.

Постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 24.08.2023 № 517 утвержден устав муниципального общеобразовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с п. 1.2 устава учредителем «Нерчинско-Заводская СОШ» и собственником является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа от имени которой действует комитет образования Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Учитывая, что огнезащитная обработка деревянных конструкций должна проводиться с определенной периодичностю, которая зависит от технологии используемого состава, когда срок действия предыдущей противопожарной обработки истекает, изделия из дерева должны быть обработаны повторно. Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства проведения огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения, и устранения, выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений требований противопожарной безопасности

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мероприятия по осуществлению огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения в МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», не производятся в течение длительного времени, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд полагает, что заявленный и.о. прокурора района срок шесть месяцев, с учетом ранее предоставленного времени по представлению прокурора от 23.09.2024, для исполнения обязанность произвести огнезащитную обработку строительных конструкций инженерного оборудования чердачного помещения в здании МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» не освобождено от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета образовательного учреждения, считает возможным освободить ответчика МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» произвести огнезащитную обработку строительных конструкций инженерного оборудования чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Красноармейская, д. 46, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий Степанова А.С.

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Степанова А.С.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-21/2025

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.