Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года <адрес>
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Усановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, повторно обратился в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет.
По мнению ответчика на первичную дату обращения (ДД.ММ.ГГ), специальный стаж истца составил 12 лет 0 месяцев 21 день, а на повторную дату обращения (ДД.ММ.ГГ) специальный стаж составил 19 лет 6 мес. 4 дня.
При этом, как следует из решения ответчика, в специальный стаж истца не включены следующие периоды:
В льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев):
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 года, в льготном исчислении 3 года период прохождения целевой клинической ординатуры по специальности «хирургия» в Институте хирургии им. А.В. Вишневского.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ((4 года 4 мес. 29 дней), в льготном исчислении 6 лет 7 мес. 14 дней) в должности младшего научного сотрудника Института хирургии им. А.В. Вишневского.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (11 лет 7 мес. 16 дней) в должности заместителя начальника Центральной поликлиники ГТК России – начальника отделения медицинского обеспечения Российской таможенной академии.
На основании изложенного, истец просит признать Решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ, Решение № от ДД.ММ.ГГ ГУ – ГУПФР № Люберцы в части отказа во включении периодов работы в должности врача – хирурга в специальный стаж ФИО1 – необоснованным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1 в льготном исчислении, (как один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы:
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период прохождения целевой клинической ординатуры по специальности «хирургия» в Институте хирургии им. А.В. Вишневского.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшего научного сотрудника Института хирургии им. А.В. Вишневского.
включить в специальный стаж период работы в календарном исчислении:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заместителя начальника Центральной поликлиники ГТК России – начальника отделения медицинского обеспечения Российской таможенной академии, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объёме по основаниям, указанным в иске.
Представитель по доверенности заместитель начальника отдела судебно-исковой работы № Юридического управления ОСФР по <адрес> и Московской области ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть первая статьи 8 в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГ).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № и действующих в настоящее время, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № предусмотрено, что «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Главное Управление ПФР № Люберцы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано, включены в специальный стаж период – 12 лет 21 день.
ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в филиал № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано, включены в специальный стаж периоды работы 19 лет 06 месяцев 4 дня, при требуемом 30 лет.
Истцом заявлено о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период прохождения целевой клинической ординатуры по специальности «хирургия» в Институте хирургии им. А.В. Вишневского, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшего научного сотрудника Института хирургии им. А.В. Вишневского, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заместителя начальника Центральной поликлиники ГТК России – начальника отделения медицинского обеспечения Российской таможенной академии
Согласно Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 23 (действовавшему на момент обучения истца) клиническая ординатура - часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации (пункт 1). Обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Продолжительность обучения 2 года. Вопрос об увеличении срока обучения в клинической ординатуре до 5 лет по представлению ученого совета учреждения, осуществляющего подготовку клинических ординаторов, решается Министерством здравоохранения Российской Федерации в каждом конкретном случае в зависимости от специальности подготовки. Начало занятий - 1 сентября (пункт 6). Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия за счет обучающего учреждения в размере, установленном соответствующими нормативными документами, или в размере, установленном организацией (учреждением), направившей их на обучение на договорной основе. Лицам, обучающимся в клинической ординатуре, ежегодно предоставляются каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска практических врачей соответствующей специальности; по окончании обучения в клинической ординатуре - отпуск продолжительностью, равной продолжительности отпуска практических врачей соответствующей специальности, оплачиваемый учебным (научным) учреждением, осуществляющим подготовку клинических ординаторов (поступавшим на обучение на договорной основе) - направляющей организацией (учреждением) (пункт 16).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Таки образом, в период поступления истца в ординатуру действовало Положение о клинической ординатуре, утвержденное Приказом Министра здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГ N 362, которым предусматривалось включение в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре.
С ДД.ММ.ГГ порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 23, которым не предусматривалось включение в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре.
Исходя из изложенного, в стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (5 месяцев 3 недели 2 дня, в льготном выражении 7,5 месяца 4,5 недели 3 дня) прохождения целевой клинической ординатуры по специальности «хирургия»
В отношении периода работы в ФГБУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского Министерства здравоохранения РФ, установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности исполняющего обязанности младшего научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии № с оплатой по 10 р. ЕТКС. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности младшего научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии №
Согласно уточняющей справки от 01.2025г. ФИО1 согласно должностной инструкции осуществлял медицинскую деятельность по должности врача-хирурга отдела абдоминальной хирургии с 01.09.1994г по 22.03.2002г на полную ставку, полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Учитывая представленную справку, и то, что истцом заявлено о включении в стаж периода с 02.03.1995г по 31.07.1999г., суд находит заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению, таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы в должности младшего научного сотрудника Институт хирургии им. А.В. Вишневского с 02.03.1995г по 31.07.1999г. (4 года 4 месяца 4 недель 1 день, в льготном порядке 6 лет 6 месяцев 6 недель 1,5 дня)
В периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работал в должности заместителя начальника Центральной поликлиники ГТК России - начальника отделения медицинского обеспечения Российской Таможенной Академии, с 12.01.2010г. в должности заместителя начальника поликлиники по хирургической работе, уволен по собственному желанию с 11.11.2013г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГг. следует, что из должностной инструкции следует, что характер и условия труда заместителя начальника поликлиники по хирургической работе не предусматривает осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, при этом при назначении на должность ФИО1 разъяснялась потеря права на досрочное назначение трудовой деятельности.
Согласно справки представленной ответчиком данный период может быть исчислен следующим образом:
- с 23.03.2002г. по 30.12.2005г., лечебная деятельность, в соответствии с Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГ № и Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, осуществление лечебной деятельности по внешнему совместительству;
- с 31.12.2005г. по 31.12.2005г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Акт от ДД.ММ.ГГ №);
- с 01.01.2006г. по 31.05.2009г., лечебная деятельность, в соответствии с Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГ № и Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, осуществление лечебной деятельности по внешнему совместительству;
- с 01.06.2009г. по 03.02.2010г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Акт от ДД.ММ.ГГ №);
- с 04.02.2010г. по 05.02.2010г., отпуск без сохранения заработной платы (Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 06.02.2010г. по 31.12.2010г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 01.01.2011г. по ДД.ММ.ГГ, работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники с осуществлением лечебной деятельности по совмещению (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от26.01.2018№);
- с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники с осуществлением лечебной деятельности по совмещению (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 01.01.2013г. по 31.03.2013г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники с осуществлением лечебной деятельности по совмещению (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 01.04.013г. по 05.05.013г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- с 06.05.2013г. по 08.05.2013г., отпуск без сохранения заработной платы (Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 09.05.2013г. по 30.09.2013г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка отДД.ММ.ГГ №);
- с 01.10.2013г. по 31.10.2013г, работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники с осуществлением лечебной деятельности по совмещению (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №);
- 01.11.2013г. по 11.11.2013г., работа на общих условиях в должности заместителя начальника поликлиники без осуществления лечебной деятельности по совместительству (Акт от ДД.ММ.ГГ № и Справка от ДД.ММ.ГГ №).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.
Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Условие выполнения лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя не доказано, врачебную деятельность истец по совместительству и совмещению истец осуществлял не в течении полного рабочего дня, а менее одной ставки, что по мнению суда недостаточно для зачета спорных периодов работы с 25.03.2002г по 11.11.2013г. в специальный стаж истца исходя из условий, содержащихся в пункте 4 Правил от ДД.ММ.ГГ N 781.
Согласно расчетов и письменных пояснений, представленных ответчиком на момент обращения истца 03.08.2024г. стаж составит 33 года 11 месяцев 26 дней, что является достаточным для признания за истцом права на досрочную пенсию, при этом на дату первоначальной обращения, данный стаж составляет 26 лет 06 месяцев 22 дня, что является недостаточным.
Исходя из изложенного, суд считает, что решение ГУ ГУ ПФР №, в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ и последующее решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ Филиала № по <адрес> и Московской области являются незаконными в части, а требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в части назначения пенсии с 03.08.2024г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области от 03.08.2024г и решение № от 31.05.2018г ГУ- отделения ПФР по <адрес> и Московской области незаконными в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области включить в медицинский стаж ФИО1 период прохождения ординатуры с 02.09.1992г по 25.02.1993г., период работы в должности младшего научного сотрудника Института хирургии им.А.В. Вишневского с 02.03.1995г по 31.07.1999г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2024г.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья М.В.Шкаленкова
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025г.