Дело № 5-220/2025

УИД 18RS0023-01-2025-003109-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года <...>, каб. 43

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Храмова Мария Валерьевна,

при помощнике ФИО1,

с участием:

ФИО3 по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО3 лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Сарапульская птицефабрика», ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения обследования территории предприятия (птицефабрики) ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 26 мин. до 12 час. 14 мин. установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Сарапульская птицефабрика» ОГРН <***>, ИНН <***>, по фактическому адресу: <адрес>, не соблюдаются требования ветеринарного законодательства, а именно: вблизи здания кормоцеха (при центральном въезде) допускается скопление синантропной птицы, склевывание птицей остатков перевозимого зерна. Также в момент осмотра установлено множество синантропной птицы на крышах зданий птичников и других помещений. На сигналы отпугивающего оборудования синантропная птица не реагирует. На территории птицефабрики предусмотрен основной въезд центральный, оснащён дезбарьером, на момент проверки заполнен дезраствором, который обеспечивает возможность подогрева дезраствора в зимний период. Ворота дезбарьера выполнены из профилированного металлического штакетника, имеющего расстояния между планками, что не обеспечивает надежную защиту от непреднамеренного проникновения на территорию птицефабрики диких или домашних животных. Санпропускник не оборудован сквозным проходом из раздевалки в гардероб со специальной одеждой и обувью. Двери из женской и мужской раздевалок, а также душевой, ведут в один коридор.

Кроме того, на момент осмотра на территории птицефабрики ДД.ММ.ГГГГ дикая синантропная птица (голуби) присутствует, наибольшее её скопление наблюдается рядом с кормоцехом, а также кормовыми бункерами. На сигналы отпугивающего оборудования синантропная птица не реагирует. Дороги на территории птицефабрики, проезды и технологических площадки в большей ее части твердого покрытия не имеют. Производственная площадка между кормоцехом и производственными корпусами для содержания взрослой птицы, дорога ведущая вдоль производственных корпусов для содержания взрослой птицы, яйцесклада, убойного цеха имеет твердое покрытие (асфальт) состояние дорожного полотна в неудовлетворительном состоянии (грязь, ямы), что затрудняет проведение мойки и дезинфекции. Дороги, проезды и технологические площадки вдоль производственных корпусов для содержания взрослой птицы по которой вывозится помет птицы, дорога ведущая к пометохранилищам, корпусам для содержания молодняка птицы до 3-х мес. возраста твёрдого покрытия не имеют.

При осмотре въезда (выезда) автотранспорта, используемого для вывоза помёта, вывоза живой птицы, ввоза молодняка птицы (цыплят) установлено, что дезбарьер или площадка для обработки транспортных средств отсутствует, либо иной способ дезинфекции транспортных средств для осмотра не представлен. Ворота установленные на въезде между створками имеют свободное пространство, а также под воротами имеется свободное пространство (щель), через которое могут проникать дикие или домашние животные. В момент осмотра на территории вблизи данного въезда (ворот) имеются множественные следы животных.

Указано, что вышеизложенное является нарушениями:

- ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»

- п. 4, 40, 42, 49 Приказа Минсельхоза России от 26.03.2025 N 188 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания».

В связи установленными нарушениями, в отношении ООО «Сарапульская птицефабрика» составлены протоколы об административном правонарушении №№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Сарапульская птицефабрика» № и № объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО3 по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> ФИО5 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердила. Пояснила, что проверка проведена на основании Решения заместителя руководителя ФИО3 по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленным заболеванием птиц на территории <адрес> и <адрес>. На момент проведения проверки обнаружены нарушения Закона «О ветеринарии», что отражено в протоколах об административных правонарушениях. В связи с чем ООО «Сарапульская птицефабрика» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

ФИО3 по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> ФИО6 также поддержала необходимость привлечения ООО «Сарапульская птицефабрика» к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, поскольку при проверки выявлены нарушения, отраженные в соответствующих протоколах. Также пояснила, что в результате заражения птицы на территории <адрес> и <адрес> была инициирована проверка ООО «Сарапульская птицефабрика». В ходе проверки выявлено, что синантропная птица, находящаяся на территории птицефабрики, не реагирует на звуковые сигналы, имеется ее большое скопление у кормохранилища. Рекомендовала использовать иные отпугивающие устройства (светоотражатели, отстрел). В случае отстрела синантропной птицы указала на необходимость доставки трупов для анализа на наличие заболеваний.

В судебном заседании ФИО3 ООО «Сарапульская птицефабрика» ФИО7, с указанными в протоколах нарушениями не согласился. Указал, что в настоящее время въезд заасфальтирован, сам асфальт на территории птицефабрики в хорошем состоянии, указатели на территории присутствуют, синантропная птица истребляется путем отстрела, мест ее гнездования на территории не имеется. Также указал, что мужчины и женщины покидают санпропускник через единый коридор уже после чистой зоны, такого запрета законодательством не предусмотрено. Еженедельно кровь птиц сдается на анализ, который не выявил отклонений. Птица и яйцо идут на реализацию, заключено большое количество контрактов. Приостановление деятельности предприятия полагал недопустимым, поскольку произойдет необоснованный срыв контрактов, также возможен падеж птицы.

ФИО3 ООО «Сарапульская птицефабрика» ФИО8 указал на частичное признание вины. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, синантропная птица на территории не гнездится, присутствуют отпугивали, ведется отстрел. В случае ее масштабного истребления возможен геноцид последней, что повлечет необратимые последствия. Доводы, изложенные в возражениях поддержал. Также указал, что предприятие является субъектом малого предпринимательства, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из возражений на заявление о привлечении к административной ответственности следует, что по периметру птицефабрики установлен забор высотой более 4-х метров. Постоянно проводятся мероприятия, отпугивающие птиц - установлено специальное оборудование для отпугивания птиц и проводится отстрел птицы. Проникновения синантропной птицы в птичники, кормоцех и другие закрытые помещения не имеется. Основной въезд оборудован дезбарьером, а запасной бетонной площадкой для дезинфекции транспортных средств. Для этого предприятием приобретен аэрозольный опрыскиватель. На предприятии имеется санпропускник с душевыми кабинами. Санпропускник оборудован проходной, раздевалкой, душевыми комнатами со сквозным проходом в гардероб. Имеется по две раздевалки в мужской и женской части, а также душевые. Доступ из коридора после проходной осуществляется сначала в одну раздевалку, где снимается обычная одежда, далее душевая, а затем вторая стерильная раздевалка, где рабочие одеваются в спецодежду и из этой раздевалки осуществляется выход в коридор, который ведет на территорию. То, что чистая женская и мужская раздевалки выходят в один коридор, не является нарушением, так как Приказом не предусмотрено разделение работников по гендерному признаку после прохождения санпропускника. Все дороги, использующие в основной деятельности, имеют асфальтовое покрытие. Не имеют покрытия только не используемые дороги, которые не ведут к главным входам, а обеспечивают доступ к ограждению или аварийным выходам, доступ к стенам зданий. Данные дороги имеются на случай непредвиденных обстоятельств - пожара, стихийных бедствий, капитального ремонта зданий и в обычной производственной деятельности не участвуют. Кроме того, о благополучной ситуации на предприятии свидетельствует и то обстоятельство, что по указанию ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время было проведено более 30 исследований крови птицы, помета и другого биологического материала, в том числе исследования проводили и сами работники ФИО4 с направлением проб с образцами биологического и патологического материала в Татарскую испытательную лабораторию в. Казань. Кроме того, в этот период времени проводились множественные лабораторные испытания готовой продукции- яйца куриного и мяса кур. Все проведенные исследования соответствуют ветеринарно-санитарным правилам. Нарушений не выявлено. Вся производимая продукция на предприятии является качественной и безопасной.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, животного мира, здоровья людей; объективная сторона административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил либо уклоняющихся от их исполнения; субъектами правонарушения являются, в том числе юридические лица.

При этом ветеринарная безопасность рассматривается как предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, охрана территории государства от заноса заразных болезней животных из других государств либо защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных, устанавливают обязанность немедленного извещения обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Ветеринарные требования к содержанию птиц в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, в целях недопущения распространения заразных болезней птиц установлены Приказ Минсельхоза России от 26.03.2025 N 188 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2025 N 81947) (далее - Правила N 188).

Согласно пункту 4 Правил N 188 в крупных Хозяйствах устанавливается ограждение или иным способом исключается возможность проникновения диких животных (за исключением рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию крупных Хозяйств. В целях предотвращения проникновения на территорию крупных Хозяйств диких и синантропных птиц и их гнездования на территории указанных хозяйств обеспечивается проведение мероприятий, отпугивающих диких и синантропных птиц.

Согласно п.40 Правил № Въезд (выезд) на территорию (с территории) Предприятия должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C, и (или) площадкой для обработки транспортных средств либо иным способом должна быть обеспечена дезинфекция транспортных средств.

В силу п.42 Правил № на Предприятиях санпропускник должен быть оборудован проходной, раздевалкой, душевыми комнатами со сквозным проходом из раздевалки в гардероб со специальной одеждой и обувью, помещением для дезинфекции специальной одежды (при наличии), прачечной (при наличии) и кладовой (при наличии).

Согласно п.49 Правил № для сети дорог внутри Предприятия, проездов и технологических площадок должны применяться твердые покрытия, поддающиеся мойке и дезинфекции. Не допускается пересечение дорог (путей), используемых для вывоза помета, трупов птицы, отходов убоя птицы и других отходов, подлежащих утилизации или уничтожению, и дорог (путей) перемещения здоровой птицы, кормов и перемещения продукции птицеводства, либо потоки транспортных средств на таких дорогах (путях) должны быть разграничены во времени в соответствии с технологическими схемами (инструкциями), утвержденными Предприятием.

Вина ООО «Сарапульская птицефабрика» в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актами выездной проверки; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано на частичное признание недочетов со стороны самого Общества.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки в отношении ООО «Сарапульская птицефабрика» выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, выразившиеся в нарушении правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил, отражённых в протоколах об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные материалы и позицию представителей Общества, суд считает установленным факт совершения ООО «Сарапульская птицефабрика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает признание вины.

Сведений о том, что ООО «Сарапульская птицефабрика» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат. В связи с чем, суд не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества.

Санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, а также того, что Обществом предпринятые меры к устранению нарушений ветеринарно-санитарных правил, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

При этом, суд учитывает правила ст.4.1.2 КоАП РФ согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Сарапульская птицефабрика» является субъектом малого предпринимательства, отнесено к малому предприятию с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Обществу административный штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сарапульская птицефабрика», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: <данные изъяты> л/сч №), ИНН № КПП №, ОКТМО №, КБК №, наименование банка получателя: отделение НБ Удмуртская <адрес> // УФК по Удмуртской Республике <адрес>, к/сч №, БИК ТОФК: №, номер казначейского счета №, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Также разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 25 ноября 2025 года.

Судья Храмова М.В.