Дело № 5-170/2023 (УИД: 37RS0019-01-2023-001604-63)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Иваново 20 ноября 2023 года
Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 угли,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт № в браке не состоящего, детей не имеющего, работающего без официального трудоустройства швеей, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,
установил а:
Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 угли разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств заявлено не было, в услугах защитника и переводчика не нуждается.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.11.2023 года 18.11.2023 года в 17 часов 40 минут сотрудниками ОБ ППС был задержан по адресу: <адрес> гражданин <адрес> ФИО1 угли, который был доставлен в ОМВД России по Советскому району г.Иваново по адресу: <адрес>, где был установлен факт нарушения режима пребывания гражданином <адрес> ФИО1 угли, прибывшим на территорию Российской Федерации 23.11.2019 года в безвизовом режиме с рабочей целью въезда. В ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Иваново для оформления каких-либо документов не обращался. После окончания законного срока пребывания 25.06.2022 года не убыл с территории РФ, чем нарушил положения п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО1 угли с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил свои объяснения о том, что на территорию Российской Федерации он приехал в ноябре 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду оформил трудовой договор, на основании него получил патент, оформил регистрацию по месту пребывания. Периодически менял место работы, вставал на миграционный учет по разным адресам до конца весны 2021 года. В мае 2021 года оформил регистрацию по адресу: <адрес> до июня 2021 года, после этого регистрацию не продлевал. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, трудоустроился швеей в ООО «Орион», проработал там около года пока в начале июня 2022 года не умер его руководитель. Срок патента истекал ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента он находится на территории РФ незаконно. Попыток выезда с территории РФ не предпринимал. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Вину в нарушении режима пребывания на территории РФ признает полностью, в содеянном раскаивается. Не выехал с территории РФ в виду отсутствия финансовой возможности.
Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 угли режима пребывания на территории Российской Федерации с 25.06.2022 года по настоящее время и виновность лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.11.2023 года, копией паспорта гражданина <адрес>, копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант-1», письменными объяснениями ФИО1 угли, рапортом сотрудника полиции от 18.11.2023 года, а также не отрицалось ФИО1 угли в настоящем судебном заседании.
Согласно п.п.«а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года № 1253-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. <адрес> в этом перечне не указана.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 года № 2537-р в указанное распоряжение внесены изменения, а именно, оно дополнено пунктом 3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Указанным актом является постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года № 1267, которым с 15.07.2022 года отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года №635-р и от 27.03.2020 года № 763-р).
Таким образом, ввиду вышеизложенных положений действующего законодательства течение срока незаконного пребывания гражданина <адрес> ФИО1 угли следует считать по истечении 90 суток с даты 14.07.2022 г., а именно с 13 октября 2022 г. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит уточнению в части даты, с которой ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации – с 13 октября 2022 г.
Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 угли по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 угли административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судом не установлено.
С учетом характера совершенного ФИО1 С.Д. административного правонарушения, отличающегося длительностью нарушения режима пребывания на территории РФ, личности виновного, его имущественного и семейного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы быть рассмотрены в качестве оснований для неприменения к ФИО1 угли административного наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.
Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Учитывая отсутствие у иностранного гражданина ФИО1 угли постоянного места жительства (жилье является съемным) и постоянного источника дохода, продолжительный срок его незаконного нахождения на территории РФ, а также непринятие ФИО1 угли каких-либо мер по легализации своего положения, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение должно быть назначено в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем для обеспечения исполнения назначенного наказания ФИО1 угли следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановила:
Признать ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения из Российской Федерации.
До принудительного административного выдворения поместить ФИО1 Угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на два месяца. Срок нахождения ФИО1 угли в специальном учреждении исчислять с 18 ноября 2023 года, то есть с момента фактического задержания.
Административный штраф перечислить на счет УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области): №
Разъяснить ФИО1 угли, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.7 ст.32.10 КоАП РФ контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 угли за пределы РФ поручить УМВД России по Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Андреева И.Д.