14RS0035-01-2023-016324-56
Дело № 5-2091/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Якутск 05 декабря 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зелстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
08.11.2023 года инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» (далее - ОВМ МУ МВД России «Якутское») в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зелстрой» (далее – ООО «Зелстрой») составлен протокол №1974 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители ОВМ МУ МВД России «Якутское», ООО «Зелстрой» о времени и месте судебного заседания извещены, представителей не направили, судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к названной статье в ее целях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) ОВМ МУ МВД России «Якутское» № 24 от 27.09.2023 года в рамках государственного федерального контроля в сфере миграции, проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ООО «Зелстрой».
Судом установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки ОВМ МУ МВД России «Якутское» 25.10.2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб.308, выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что ООО «Зелстрой» 17.06.2023 года в 10 час. 40 мин. по адресу: г.Якутск, перекрестное здание по ул.Дежнева и ул.Ойунского привлек гражданина Республики Узбекистан ФИО7 (паспорт №.) к незаконной трудовой деятельности в качестве «бетонщика». По состоянию на 17.06.2023 г. данный иностранный гражданин не имел патента (разрешения на работу).
ООО «Зелстрой» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 09.02.2016 года, основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий, генеральный директор ФИО1
В объяснении от 25.10.2023 г. генеральный директор ФИО1 пояснил, что «17.06. 2023 г. иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО4 находился на объекте строительства для ознакомления с характером и объемом производства работы».
Таким образом, ООО «Зелстрой» 17.06.2023 г. фактически допустил гражданина Республики Узбекистан ФИО5 (№.) к незаконной трудовой деятельности в качестве «бетонщика» на объекте строительства без разрешения на работу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08.11.2023 года в отношении ООО «Зелстрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и объяснении должностного лица привлекаемого юридического лица отражены.
Допущенные ООО «Зелстрой», как работодателем иностранного гражданина, нарушения миграционного законодательства Российской Федерации образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств по делу, кроме того, распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 24 от 27.09.2023 года о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки № 24 от 25.10.2023 года, объяснением генерального директора ООО «Зелстрой», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2023 года, паспортом иностранного гражданина, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 968 от 17.06.2023 года о привлечении иностранного гражданина ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 судам разъяснено, что статьей 61 Трудового кодекса РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. При этом, заключение трудового договора с иностранным гражданином само по себе не является привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой – либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Зелстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
К исключительным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ относятся характер правонарушения, его последствия, совершено ли административное правонарушение впервые, финансовое положение привлекаемого лица.
Согласно открытым сведениям, содержащимся на сайте ФНС России www.nalog.ru ООО «Зелстрой» является субъектом малого предпринимательства, микропредприятием, задолженности по налогам не имеет. Согласно ГИР БФО ФНС России в течение 2020-2022 г.г. наблюдается снижение доходов. Сведений о привлечении в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ у суда не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, его последствий, финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа ниже минимально установленного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Зелстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
___
___
Судья Л.И. Маркова