70RS0001-01-2022-001453-47
№ 2-1337/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой,
помощник судьи А.Ф Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно,
с участием: истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, сроком действия по 31.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ (далее ГУ – ОПФР по /________/, ОПФР по /________/) признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указала, что решением от /________/ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа. Со ссылками на положения норм действующего законодательства просила признать незаконным решение от /________/ /________/ Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ /________/ в части не зачета в специальный стаж период осуществления трудовой деятельности с /________/ по /________/ в должности старшего фельдшера центральной подстанции общепрофильных бригад ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; обязать ответчика включить в специальный стаж период осуществления трудовой деятельности с /________/ по /________/ в должности старшего фельдшера центральной подстанции общепрофильных бригад ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; назначить страховую пенсию по старости досрочно, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оказание юридических услуг в размере 19200 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дала пояснения в рамках искового заявления, дополнительно пояснила, что не выезжала по вызовам на адреса, поскольку это не входит в ее обязанности, основные ее полномочия – это организационно-распорядительная деятельность, заключающаяся в составлении графиков выездов, составлении зарплатных табелей, ведении карт осмотра больного, проверка всех необходимых данных.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала, что период работы с /________/ по /________/ в должности старшего фельдшера центральной подстанции общепрофельных бригад ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не учтен в специальный стаж, так как работодатель не квалифицирует указанный период как работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, согласно данных, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица. Согласно пояснениям самого истца она не осуществляла лечебную деятельность, направленную на охрану здоровья населения.
Выслушав стороны, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).
Указанным Списком N 781 предусмотрены должности - "фельдшер", "старший фельдшер", учреждения - больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, в должностные обязанности фельдшера входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий, диспансерного наблюдения за различными группами населения, профилактических прививок детям и взрослым; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности, хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдения правил приема лекарственных препаратов пациентами; ведение медицинской учетно-отчетной документации; проведение санитарно-просветительной работы.
В должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи входит: оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; ассистирование врачу при оказании скорой медицинской помощи; осуществление осмотра больного (пострадавшего), оценка тяжести его состояния, определение необходимости применения доступных методов исследования; получение необходимой информации о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц, выявление общих и специфических признаков неотложного состояния; определение срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбор оптимального тактического решения, определение показаний к госпитализации и осуществление госпитализации; обеспечение щадящей транспортировки пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии; проведение сердечно-легочной реанимации, автоматической дефибрилляции, санации трахеобронхиального дерева; обеспечение проходимости верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки, коникотомии, пункции крикотиреоидной связки; применение наркотических и сильнодействующих препаратов по назначению врача; осуществление введения лекарственных средств, инфузионной терапии, пункции и катетеризации периферических вен; выполнение пункции наружной яремной вены, системного тромболизиса по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционной терапии, оксигенотерапии, пульсоксиметрии, пикфлоуриметрии, местной анестезии, первичной обработки раны, остановки наружного кровотечения, передней тампонады при носовом кровотечении; осуществление зондового промывания желудка, катетеризации мочевого пузыря; принятие родов, осуществление первичной обработки новорожденного; регистрация и анализ ЭКГ; выполнение иммобилизации при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания; назначение лекарственной терапии; проведение санитарно-просветительной работы; организация и проведение противоэпидемических мероприятий; обеспечение хранения, учета и списания лекарственных препаратов; ведение учетно-отчетной документации, характеризующей деятельность учреждения скорой медицинской помощи.
Согласно пункту 5 раздела "Общие положения" вышеуказанного Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
Судом установлено, что /________/ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Томском /________/ /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
/________/ по результатам рассмотрения заявления было вынесено решение /________/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 26 лет 10 месяцев 8 дней.
В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения не включены следующие периоды работы: с /________/ по /________/; с /________/ по /________/; с /________/ по /________/; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/; с /________/ по /________/.
Согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО1, последняя /________/ переведена старшим фельдшером центральной подстанции общепрофильных выездных бригад, работает по настоящее время.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с /________/ по /________/ работодатель не квалифицирует как работу связанную с лечебной деятельностью.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной истца соответствующих доказательств, свидетельствующих об осуществлении ею лечебной деятельности в спорный период или возложении на нее соответствующих обязанностей по осуществлению лечебной деятельности, в материалы дела не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что истец на занимаемой должности «старшего фельдшера» осуществляла только организационные и административные функции, не осуществляя врачебную (лечебную) деятельность, направленную на охрану здоровья населения; ФИО1 не выезжала по вызовам, не оказывала врачебную деятельность, что ею в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Таким образом, решение ГУ - УПФР в Томском /________/ /________/ от /________/ является правильным, а оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии у суда не имеется, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода, подтверждающего осуществление истцом в спорный период медицинской (лечебной, врачебной) деятельности, подлежащей включению в специальный стаж.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 10.08.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова