Дело №2-626/2025

УИН 03RS0024-01-2025-000866-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 10 июня 2025 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием прокурора Баймакского района РБ Ахметова А.И.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес>, МОАУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ с<адрес>, МОБУ ООШ с<адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ с<адрес>, МОБУ СОШ д<адрес>, МОБУ СОШ <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования

установил:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка соблюдения требований Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму». В ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности МОАУ СОШ с<адрес>, МОБУ СОШ с<адрес>, МОБУ ООШ с. <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ с.<адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес> выявлены нарушения Закона о противодействии терроризму, а именно: образовательная организация не оборудована системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Прокуратура Баймакского района Республики Башкортостан просит суд: обязать администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан профинансировать расходы по установке в группах дошкольного обучения МОАУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> и ООШ <адрес> МОБУ ООШ <адрес>, НОШ <адрес> систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать <адрес> установить системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев с получения финансирования.

Помощник прокурора Баймакского района Ахметов А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представители ответчиков – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и работников.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Из материалов дела, следует что в ходе проведения прокурорской проверки выявлено, что в МОАУ СОШ <адрес> мероприятия по обеспечению защищенности объектов образовательных организаций района выполняются ненадлежащим образом.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

Согласно под. «г» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует их п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности МОАУ СОШ <адрес> не оборудована системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В адрес директоров учреждений вынесены представление от 09.01.2025 об устранении нарушений законодательства, регулирующего антитеррористическую защищенность объектов образования.

До настоящего времени вышеназванные нарушения ответчиком не устранены, в виду отсутствия финансирования.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан профинансировать расходы по установке в группах дошкольного обучения <адрес> систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

обязать <адрес> установить системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев с получения финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.М. Сафарова

Судья Г.М. Сафарова