Решение по делу № 2-1112/2025 от 18.06.2025 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2-1112/2025

73RS0013-01-2025-001549-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику в обосновании заявленных требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Далее – ОСФР по Ульяновской области) №* от 02.11.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. В стаж не включены следующие периоды работы: с 24.08.2020 по 16.02.2021 в должности <данные изъяты> – центра ФГБУ ФВЦМР ФМБА России; с 17.02.2021 по 30.04.2021 – в должности <данные изъяты> – центра ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России; с 01.05.2021 по 27.05.2024 – в должности <данные изъяты> Центра ядерной медицины в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

На сегодняшний день она является получателем пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. Однако полагает, что могла выйти на пенсию досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013.

В подтверждении стажа работы со специальными условиями труда работодателем была выдана справка уточняющая особый характер работы и условия труда. Согласно этой справке она с 24.08.2020 по настоящее время постоянно и непосредственно работает с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 миллюкири радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Работодатель произвел уплату страховых взносов в повышенном размере исходя из выполняемой ей работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1.

По запросу ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №172 Федерального медико-биологического агентства» сообщил, что сотрудники заняты постоянно и непосредственно работают с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения 16.09.2024 у нее имелся стаж работы, достаточный для выхода на досрочную страховую пенсию по п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2023.

Просит обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсия» периоды работы с 24.08.2020 по 16.02.2021 в должности медицинской сестры процедурной отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ – центра ФГБУ ФВЦМР ФМБА России; с 17.02.2021 по 30.04.2021 – в должности <данные изъяты> – центра ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России; с 01.05.2021 по 27.05.2024 – в должности <данные изъяты> в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсия» с 28.05.2024.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ее работа заключалась в следующем. Приходили через санпропускник, полностью переодевались, надевали защитный фартук, накладку на щитовидку, два дозиметра (ежедневный и квартальный), кольцо-дозиметр, измеряющий дозу радиации на руках. Проходим в зону работы. В лифте в свинцовом коробе поступает радиоактивное вещество. Отправляется на хранение в специальный шкаф. Пациент приходит, у него измеряется давление, глюкоза, берется кровь при необходимости. Имея данные о весе пациента и показаниях, по формуле определяем количество радиоактивного вещества, подлежащего введению. В специальном шкафу просовываем руки через отверстия, открываем ящик, достаем флакон с радиоактивным веществом, шприцом отмеряем необходимое количество вещества. После работы в шкафу снимаем перчатки, шприц кладем в специальный свинцовый кейс и несем к пациенту.

Осуществляется введение радиоактивного вещества, накладывается повязка, и в течение 40 минут пациент находится под наблюдением. Количество пациентов от 18 до 38 человек в день. После окончания работы измеряем уровень радиации на дозиметре, проходим в санпропускник, полностью снимаем одежду, отправляя ее в специальное ведро. Проводим дизактивацию (моемся), переодеваемся в свою одежду. Полагает, что она постоянно и непосредственно работала с открытыми источниками радиоактивного излучения.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, указав, что истец обращалась в ОСФР по Ульяновской области 02.05.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.20 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 17.05.2024 №71256/24 ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку №1.

29.05.2024 подано повторное заявление по тому же основанию. Решением от 02.11.2024 №85414/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку №1.

08.11.2024 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 13.11.2024 истцу назначена досрочная страховая пенсия с 08.11.2024.

Оснований для включения в специальный стаж периодов работы истицы с 2020 по 2024 не имеется, поскольку не подтверждена постоянная занятость с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше <данные изъяты>.

Полагает, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 от 26.01.1991 пользуются работники постоянно занятые на работах с открытыми радиоактивными веществами по классу I.

При этом в соответствии с лицензией федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2019, радиационно-гигиеническим паспортам за 2021-2023 года предоставляется допуск сотрудников к работам с радиоактивными веществами по II –III классу работ с открытыми источниками излучения на объектах использования атомной энергии: ПЭТ-центр, отделение радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины.

Таким образом, факт льготной работы истца на работах с открытыми радиоактивными веществами по классу I первичными документами работодателя не подтвержден.

При этом работа непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте должна подтверждаться документально, что относится к компетенции и обязанности работодателя.

Работодатель представил индивидуальные сведения за период с 24.08.2020 по 30.06.2021 с кодом особых условий труда <данные изъяты>, за период с 01.07.2021 по 31.12.2023 с кодом особых условий труда <данные изъяты> (рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюрорографических кабинетах), за период с 01.01.2024 по 27.05.2024 с кодом особых условий труда <данные изъяты>-17541.

Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (Далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал подледащими удовлетворению, пояснив, что имеющаяся у организации лицензия дает право на осуществление работы с радиоактивными веществами свыше 10 миллюкири радия. Специальных допусков и оформления документов на каждую партию радиоактивного вещества медсестре не требуется, поскольку работа с радиоактивными веществами является ее должностной обязанностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ответчика №71256/24 от 17.05.2024 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В решении ответчик указал, что на дату обращения (02.05.2024 у ФИО1 имеется величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 03 года 08 месяцев 08 дней (при требуемом не менее 03 года 09 месяцев) (л.д.110 оборот-112 Т.1).

Спорные периоды работы с 24.08.2020 по 01.05.2024 в должности медицинской сестры процедурной отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ-центра, медицинской сестры процедурной отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ–центра, медицинской сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, включены в специальный стаж работы на основании сведений имевшихся на индивидуальном лицевом счете ФИО1

Решением ответчика №85414/24 от 02.11.2024, принятого по результатам обращения ФИО1 28.05.2024, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в решении ответчик указал, что стажа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 отсутствует (л.д.123-125 Т.1).

Во включении периодов работы с 24.08.2020 по 27.05.2024 в специальный стаж по Списку №1 отказано.

В частности ОСФР по Ульяновской области осуществило проверку сведений индивидуального персонифицированного учета ФИО1 и пришло к выводу о необоснованном их предоставлении.

Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 11.10.2024 №31 усматривается, что у организации имеется Лицензия федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2019, Радиационно-гигиенические паспорта за 2021-2023 года, которыми предоставлено право на осуществление работ с радиоактивными веществами по II –III классу работ с открытыми источниками излучения на объектах использования атомной энергии: ПЭТ-центр, отделение радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины.

Согласно паспорту №2606 генератора технеция-99т его эксплуатация допускается только в помещениях, оборудованных для проведения II класса работ с открытыми источниками излучения.

Работодателю рекомендовано провести корректировку индивидуальных сведений за период работы с 24.08.2020 по 27.05.2024, убрав код особые условия труда (л.д.142 оборот Т.1).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Судом установлено, что ФИО1 24.08.2020 принята на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии Федерального медико-биологического агентства на должность медицинской сестры процедурной в ПЭТ-центр, отделения позитронной эмиссионной томографии, что следует из трудового договора №587 от 24.08.2020 (л.д.199-202 Т.1).

В пункте 1.5 трудового договора сведения об условиях вредности и (или) опасности, установленные по результатам проведенной специальной оценки условий труда рабочем месте, отсутствуют.

На основании дополнительного соглашения об изменении сведений и условий трудового договора №296 от 17.02.2021 ФИО1 с 17.02.2021 переведена на работу в отделение позитронной эмиссионной томографии ПЭТ-центра на должность медицинской сестры процедурной.

Согласно п.1.5 договора условия труда на рабочем месте по результатам оценки условий труда по степени вредности опасности факторов производственной среды и трудового процесса: нет (л.д.207-211 Т.1).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.04.2021 пункт 1.1 трудового договора изложен в следующей редакции: «Работник переводится на работу в отделение радионуклидной диагностики центра ядерной медицины на должность медицинской сестры процедурной» (л.д.216 Т.1).

Договор заключен на неопределенный срок с 01.05.2021.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудового договору от 14.11.2024 ФИО1 переведена в отделение радионуклидной диагностики центра ядерной медицины на должность <данные изъяты> (л.д. 219).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с позицией 12300000-17541 а ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением №10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона

от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно справке №02-11-633 от 28.03.2025, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России подтверждает, что ФИО1 в период с 24.08.2020 по настоящее время постоянно и непосредственно работает с радиактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 миллюкири радия 226 или эквивалентоного по радиотоксичности количества радиактивных веществ (л.д.40-42 Т.1).

Согласно карты №80 специальной оценки условий труда по должности: «Медицинская сестра процедурной» в структурном подразделении: «Центр ядерной медицины», установлен класс условий труда 3.3, в том числе ионизирующее излучение 3.3.

Указанной картой аттестации предусмотрено право работника на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списком №1 раздел XIX «Учреждения здравоохранения».

Карта специальной оценки условий труда подписана 23.05.2021.

ФИО1 ознакомлена с указанной картой специальной оценки труда 28.05.2021 (л.д.122 оборот-123 Т.3).

Согласно карте №23092045 специальной оценки условий труда по должности: «Медицинская сестра процедурной» в структурном подразделении: «Центр ядерной медицины/Отделение радионуклидной диагностики», установлен класс условий труда 3.3, в том числе ионизирующее излучение 3.2.

Карта специальной оценки условий труда подписана 05.04.2024.

ФИО1 ознакомлена с указанной картой специальной оценки труда 08.04.2024 (л.д.146-147 Т.2).

При этом согласно протоколам исследований (испытаний) и измерений ионизирующих излучений, являющимся приложением к Карте специальной оценки условий труда, измерения ионизирующего излучения проводились в октябре 2023 года (л.д.148-151 Т.2).

Таким образом, картами специальной оценки условий труда подтверждена работа ФИО1 по Списку №1 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» за период с 23.05.2021 по 27.05.2024.

За период работы с 24.08.2020 по май 2021 года карта специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 в ПЭТ-центре, отделения позитронной эмиссионной томографии ФГБУ «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии ФМБА, в отделение позитронной эмиссионной томографии ПЭТ-центра ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА, суду не представлена.

При этом как следует из трудового договора и дополнительных соглашений к нему, специальной оценки условий труда не имелось, в трудовом договоре п.1.5 условие работы с вредными и опасными условиями труда не определено, напротив, указано, что нет (л.д.199, 207 Т.1).

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета, ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России отчитывалось за ФИО1 с указанием кода условий труда за период 24.08.2020 по 30.06.2021 с кодом особых условий труда <данные изъяты> <данные изъяты>, за период с 01.07.2021 по 31.12.2023 с кодом особых условий труда <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты>), за период с 01.01.2024 по 27.05.2024 с кодом особых условий труда <данные изъяты> (л.д.181 Т.1).

Как следует из материалов дела, в настоящее время ОСФР по Ульяновской области, просит предоставить ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА корректирующие сведения на ФИО1, убрав код особых условий труда за период с 24.08.2020 по 27.05.2024 (л.д.149 Т.1).

Следует отметить, что изначально ОСФР по Ульяновской области при оценке прав на досрочную страховую пенсию ФИО1 сочло возможным засчитать в ее специальный стаж весь период работы с 24.08.2020 по 27.05.2024 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что следует из решения №71256/24 от 17.05.2024 (л.д.110 оборот-112). Однако, в последующем после проведения проверки первичных документов, приняло решение об отказе в зачете спорных периодов (л.д.123-125 Т.1).

Основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что лицензия и радиационно-гигиенические паспорта, выданные ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, предусматривали право на проведение работ по II –III классу работ с открытыми источниками излучения на объектах использования атомной энергии, тогда как правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 пользуются работники, постоянного занятые на работах с открытыми радиоактивными веществами по классу I.

Суд не может согласиться с указанными выводами, по следующим основаниям.

Согласно п.34 Приложения №8 к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 (ред. от 16.09.2013) "Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) класс работ - характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения по степени потенциальной опасности для персонала, определяющая требования по радиационной безопасности в зависимости от радиотоксичности и активности нуклидов

Из п. 3.8.1 ОСПОРБ-99/2010 следует, что радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются по степени радиационной опасности на четыре группы в зависимости от минимально значимой активности (МЗА):

группа А - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 3 Бк;

группа Б - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 4 и 10 5 Бк;

группа В - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 6 и 10 7 Бк;

группа Г - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 8 Бк и более.

Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности устанавливается в соответствии с его МЗА, приведенной в приложении 4 НРБ-99/2009. Короткоживущие радионуклиды с периодом полураспада менее 24 ч, не приведенные в этом приложении, относятся к группе Г.

Согласно п.3.8.2. все работы с использованием открытых источников ионизирующего излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте, при условии, что удельная активность радионуклида превышает его МЗУА.

Класс работ

Суммарная активность на рабочем месте, приведенная к группе А, Бк

I класс

Более 10(8)

II класс

Более 10(5) до 10(8)

III класс

Более 10(3) до 10(5)

Таким образом, класс работ определяется в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида, минимальная активность которого приведена в таблице.

Однако ОСПОРБ-99/2010 не содержит в себе положений, которые прямо бы указывали на то, что работы по Списку №1 с радиоактивными веществами свыше 10 миллюкири радия 226 или эквивалентного количества радиоактивных веществ могут выполняться только при наличии лицензии на проведении I класса работ.

Если перевести 10(8) Бк в миллюкири, то 10(8) Бк равняется 2,7 миллюкири радия 226. То есть, даже отнесение работ к I классу работ не свидетельствует, что работа выполняется с постоянной занятостью с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 миллюкири радия, равно как и установление II класс не свидетельствует о том, что то количество радиоактивного вещества, которое используется на рабочем месте составляет менее 10 миллюкири радия 226.

В частности, в примечании к таблице класса работ указано, что при простых операциях с жидкостями (без упаривания, перегонки, барботажа) допускается увеличение активности на рабочем месте в 10 раз.

При простых операциях по получению (элюированию) и расфасовке из генераторов короткоживущих радионуклидов медицинского назначения допускается увеличение активности на рабочем месте в 20 раз. Класс работ определяется по максимальной одновременно вымываемой (элюируемой) активности дочернего радионуклида.

Например, по паспорту радиоактивного вещества F-18, общая активность МБк на 12.01.2021 на 13:40 составляет 10487 МБк, объемная активность 1127 МБк (л.д.64).

1127 МБк составляет 30,46 миллюкирирадия 226.

Указанный флакон поступил из лаборатории, ФИО1 обязана произвести расфасовку указанного радиоактивного вещества для каждого из пациентов.

Из протокола ПЭТ-исследования видно, что из полученного флакона, она отмеряет радиоактивное вещество с радиоактивностью 418 МБк для введения пациенту (доза рассчитывается индивидуально для каждого пациента), вводит его и контролирует состояние пациента после введения вещества (л.д.178 Т.2).

418 МБк составляет 11.30 миллюкири радия 226.

При всем при этом минимальная активность радионуклида F-18 в соответствии с приложением 4 НРБ-99/2009 составляет 1 E+06, т.е. работа с ним относится ко II классу работ, однако тот объем радиоактивного вещества, которое используется в работе, позволяет сделать вывод, что работа связана с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226.

В судебном заседании в качестве специалиста опрошен начальник радиационной безопасности АО «Государственный научно-исследовательский институт атомных реакторов» А*, который пояснил, что документом, определяющим работу с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, является карта специальной оценки условий труда. Иные документы не подтвердить, не опровергнуть это не могут. Активность радиоактивного вещества на рабочем месте определяется, в том числе и количеством радиоактивного вещества с которым занят работник. Если в одном шприце 300 МБк, а во втором 400 МБк, то суммарная доза активности 700МБк. Кроме того, когда идет расфасовка, то активность радиоактивного вещества определяет первоначальная масса во флаконе, с которой работает медсестра.

С учетом ранее приведенных норм права, обстоятельств дела, пояснений специалиста, суд приходит к выводу о том, что основным документом, определяющим условия труда работника, в том числе его занятость с радиактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, является карта специальной оценки условий труда. При этом надлежащее оформление лицензии, санитарно-гигиенических заключений является обязанностью и ответственностью работодателя и их отсутствие либо несоответствие (при наличии) не свидетельствуют о невыполнении работником соответствующей трудовой функции с условиями труда, установленных специализированной организацией и оформленной соответствующим закону документом.

Следует отметить, что Министерство здравоохранения Российской Федерации в своем письме от 03.04.1998 №2510/3055-98-32 в связи с поступающими письмами органов соцзащиты о том, что учреждениями здравоохранения ошибочно выдаются справки для назначения льготных пенсий, работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, разъяснено, что поскольку в указанных разделах Списков не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте.

Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора.

Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

"Активные" палаты - это специально оборудованные помещения для пребывания в них больных в процессе внутриполостной гамматерапии. Каждый из этих больных является носителем источников гамма - излучения. За медицинским персоналом "активных палат" ведется дозиметрический контроль, показывающий, что они имеют достаточно высокую лучевую нагрузку.

Средний и младший медицинский персонал радиологических отделений, обслуживающий "активные" палаты, относится к категории работников, непосредственно и постоянно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и имеет право на льготную пенсию по Списку N 1.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж по Списку №1 ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 01.05.2021 по 27.05.2024 – в должности медицинской сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсия» периодов работы с 24.08.2020 по 16.02.2021 в должности медицинской сестры процедурной отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ – центра ФГБУ ФВЦМР ФМБА России; с 17.02.2021 по 30.04.2021 – в должности медицинской сестры процедурной отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ – центра ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, надлежит отказать, поскольку допустимых доказательств работы с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ суду не представлено.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена, в ином порядке измерения на рабочем месте не производились.

Представленные выборочно протоколы ПЭТ-исследований, а также паспорта на радиоактивные вещества не свидетельствуют о полной занятости ФИО1 на работах с радиоактивными веществами свыше 10 миллюкири радия 226.

Разрешая требование об определении права на пенсию на 28.05.2024, суд исходит из того, что на указанную дату судом включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период с 01.05.2021 по 27.05.2024 - 3 года 27 дней. Однако для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста ФИО1 требуется не менее 03 лет 09 месяцев.

С учетом недостаточного количества стажа, на соответствующих видах работ, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не имеется.

В удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 28.04.2024 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды ее работы с 01.05.2021 по 27.05.2024 – в должности медицинской сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины в Федеральном государственном бюджетном учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периодов работы с 24.08.2020 по 16.02.2021, с 17.02.2021 по 30.04.2021, понуждении к назначению пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 июня 2025 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева