Дело №2-121/2023 (УИД 48RS0008-01-2023-000088-69)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшева О.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело №2-121/2023 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Добринский водоканал» об обязании предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Добринский водоканал» об обязании ответчика предоставить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой на основании информации Центрально- Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что МУП «Добринский водоканал» не предоставлена декларация о плате за негативное воздействие за 2021 год в уполномоченный орган. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за воздействие в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом, п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 10.12.2020 г. №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01. 2017 г. N 3 и от 30.12.2019 г. N899". Согласно информации Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора от 26.10.2022 № 10/05/ПА/18351, МУП «Добринский водоканал» декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не представлена. МУП «Добринский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 399430, ул. Мира, 27, п. Добринка, Добринский район, Липецкая область) зарегистрировано с 30.06.2021 г. в качестве правопреемника ОГУП «Липецкоблводоканал», прекратившего свою деятельность путем реорганизации в форме разделения. 12.01.2022 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о произошедшей смене организационно-правовой формы ОГУП «Добринский водоканал» на МУП. Согласно выпискам из единого реестра юридических лиц: деятельностью МУП «Добринский водоканал», как и у правопредшественника «Липецкоблводоканал» является сбор и обработка сточных вод. МУП «Добринский водоканал» как правопреемник, осуществляет деятельность, используя те же объекты, технологические процессы не менялись. Объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду присвоена II категория. (42-0148-

002185-П). В отсутствие декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год для объектов негативного воздействия нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку установить плату за негативное воздействие размер платежей МУП «Добринский водоканал» не представляется возможным. В добровольном порядке на протяжении 8 месяцев МУП «Добринский водоканал» в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не предоставил. Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МУП «Добринский водоканал» ИНН <***>, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие за окружающую среду за 2021 год в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в срок 31.01.2023 г.

В судебном заседании прокурор Казельская В.Н. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, установить срок предоставления декларации – в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель МУП «Добринский водоканал» на основании доверенности ФИО1, пояснил, что в настоящее время МУП заключен договор № 48220468 со специализированной организацией, в целях оформления декларации. Декларация своевременно не была предоставлено, так как правопредшественник ОГУП «Липецкоблводоканал» не передал ряд документов МУП «Добринский водоканал».

Третьи лица в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за воздействие в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. При этом, п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 10.12.2020 № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899". Настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате, плата соответственно) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет"), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе.

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственною и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В целях реализации данного принципа, положениями статей 14 и 16 вышеуказанного закона в качестве одного из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая уплачивается за определенные данными статьями виды негативного воздействия.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, по своей правовой природе плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и относится к "экологическим платежам" - обязательным публично-правовым платежам за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Судом установлено:

МУП «Добринский водоканал» является правоприемником ОГУП «Липецкоблводоканал», прекратившего свою деятельность путем реорганизации в форме разделения.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, ответчик осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод. МУП «Добринский водоканал» осуществляет деятельность, используя те же объекты, что и ОГУП «Липецкоблводоканал», технологические процессы не менялись (из справки прокурора по результатам проверки).

Объекту, вызывающее негативное воздействие на окружающую среду присвоена II категория (№). Указанный объект состоит в актуальном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. не предоставлена МУП «Добринский водоканал» (информация от 26.10.2022 года).

Суду не представлено доказательств неиспользования в 2021 году указанного объекта (№). Согласно представленной распечатки на объект (№) из реестра, указанный объект оказывает негативное воздействие на окружающую среду (раздел содержит вкладки: количество и состав выбросов в атмосферный воздух, фактическая масса сбросов, фактическая масса размещенных отходов, технические средства измерения и учета выбросов, технические средства измерения и учета объемов сбросов).

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что ответчиком не предоставлено доказательств надлежащего исполнения обязательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности, суд учитывает принцип разумности, справедливости, баланс прав и интересов сторон, приходит к выводу об установлении срока – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Добринский водоканал» об обязании предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год – удовлетворить.

Обязать МУП «Добринский водоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие за окружающую среду за 2021 год в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.А. Наставшева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.