Дело № 2-1489/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикунова А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием:

представителя истца Чаусовой Е.С.,

представителей ответчика Управления образования Администрации Томского района Томской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Томского района Томской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Томского района Томской области обратился с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (с учетом замены ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее – МАОУ «Зональненская СОШ»), Управлению образования Администрации Томского района Томской области, в котором просил:

возложить на Управление образования Администрации Томского района Томской области обязанность в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МАОУ «Зональненская СОШ» финансирование для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

возложить на Управление образования Администрации Томского района Томской области обязанность в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МАОУ «Зональненская СОШ» финансирование для осуществления мероприятий по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

возложить на МАОУ «Зональненская СОШ» обязанность не позднее трех месяцев с момента доведения Управлением образования Администрации Томского района Томской области финансирования для осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

возложить на МАОУ «Зональненская СОШ» обязанность не позднее трех месяцев с момента доведения Управлением образования Администрации Томского района Томской области финансирования для осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование требований указал, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в МАОУ «Зональненская СОШ». Учреждению присвоена 2 категория опасности. В МАОУ «Зональненская СОШ» не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Охрана фактически осуществляется сторожем. На 1-м этаже учреждения не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору МАОУ «Зональненская СОШ» вынесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, информация о необходимости финансирования расходов на цели организации охраны, оборудования помещения для охраны образовательной организации направлена начальнику Управления образования Администрации Томского района, однако нарушения не устранены. Выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников образовательной организации, могут повлечь серьезные последствия и человеческие жертвы, стать причиной несвоевременного предотвращения террористического акта, а также возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, что, в свою очередь, влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.

Ответчик МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района, третье лицо Администрация Томского района, в судебное заседание представителей не направили. Извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чаусова Е.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представила заявление об исключении требования о возложении на Управление образования Администрации Томского района Томской области обязанности в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МАОУ «Зональненская СОШ» финансирование для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Вместе с тем отказа от данного требования истцом заявлено не было.

Представители ответчика Управления образования Администрации Томского района ФИО2, ФИО1 в судебном заседании поддержали письменные пояснения от 15.08.2022.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся в соответствии с пунктом 8 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (в ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с пунктом 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.Положением «Об Управлении образования Администрации Томского района», утвержденным Решением Думы Томского района от 05.12.2012 № 195, установлены задачи и полномочия Управления образования Администрации Томского района.

Согласно пункту 3.1.12 указанного положения Управление образования Администрации Томского района осуществляет контроль финансовой и хозяйственной деятельности Учреждений в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних. Осуществляет контроль использования субсидий их получателями, подведомственными Управлению, в соответствии с условиями, целями и порядком, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Томском районе.

Судом установлено, что прокуратурой Томского района в отношении МАОУ «Зональненская СОШ» проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что образовательному учреждению присвоена третья категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 25 указанных требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

По результатам проверки прокуратурой Томского района выявлены следующие нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В нарушение пункта «м» части 24 требований объект не в полной мере оснащен системой наружного освещения, функционируют не все осветительные приборы.

В нарушение пункта «б» части 25 Требований не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Охрана фактически осуществляется сотрудником указанного объекта (сторожем, вахтером).

В нарушение п. «в» ч. 25 Требований МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу пункта 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видео наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что срок хранения данных видеонаблюдения составляет менее одного месяца.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Томского района ответчику МАОУ «Зональненская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в соответствии с которым прокурор района потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив о времени и месте рассмотрения представления; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь; о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления.

В ответ на представление прокурора Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № директором МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым данное представление прокурора получено ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено совместно с помощником прокурора Томского района Хорьковым С.А. По результатам рассмотрения приняты следующие меры.

В систему наружного наблюдения приобретен и установлен светильник уличного освещения, в двух уличных светильниках заменены лампы. В адрес учредителя – Управления образования Администрации Томского района Томской области направлено письмо о необходимости обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций и об оборудовании помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации. Для увеличения срока хранения данных видеонаблюдения закуплены и установлены три жестких диска 4Тб Toshiba S300 Surveillanc, что позволит хранить данные видеонаблюдения более 30 суток. С ФИО7, заместителем директора по АХЧ проведена разъяснительная беседа о недопущении нарушений, указных в представлении Прокуратуры Томского района, объявлено замечание.

Как следует из письменных пояснений представителя Управления образования Администрации Томского района Томской области ФИО1, в рамках своих полномочий и в виду осведомленности о том, что МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района в соответствии с пунктами 24 и 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (с изменениями от 05.03.2022), относится к третьей категории опасности объектов (территорий), ответчиком было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Главе Томского района ФИО3 с просьбой учесть при корректировке бюджета Томского района в мае 2022 года выделение дополнительных денежных средств отрасли «Образование». В пункте 9 данного письма указано, что необходимы дополнительные средства на оплату услуг физической охраны МАОУ «Зональненекая СОШ» Томского района с ДД.ММ.ГГГГ до конца финансового 2022 года - 220 000рублей. Согласно операциям организаций за период с 01.05.2022 по 31.05.2022, до МАОУ «Зональненекая СОШ» Томского района ДД.ММ.ГГГГ доведены денежные средства в размере 220 000 рублей на КОСГУ 226. Перечень расходов КОСГУ 226 определен порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (с изменениями и дополнениями) и разъяснен Письмом Минфина России от 25.12.2019 № 02-06-10/101629, согласно которым КОСГУ 226 включает в себя прочие услуги физических лиц, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера, в том числе за услуги по охране объекта сотрудниками частных охранных организаций. Выделение и доведение финансовых средств МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района для осуществления мероприятий по оборудованию на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений - возможно только при утверждении бюджета в новом финансовом году (в январе 2023 года). В остальной части обязанность исполнения требований истца (заключение договора на охрану объекта, оборудование на первом этаже помещения для охраны и т.п.) лежит на МАОУ «Зонльненская СОШ» Томского района.

Исходя из вышеизложенного, на день принятия судом решения исполнено требование истца к Управлению образования Администрации Томского района Томской области о выделении и доведении МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района средств для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций.

Указанное также подтверждается письмом начальника Управления образования Администрации Томского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской операции организаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страницы «10.08.2022 Бюджет Томского района 2022 – АЦК – Финансы 2.54.0.1199 (434_Leya)»

Представитель истца помощник прокурора Чаусова Е.С. в судебном заседании Указанное требование не поддерживала, полагала возможным исключить его в связи с добровольным исполнением.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора Томского района Томской области к Управлению образования Администрации Томского района Томской области о возложении обязанность в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному автономному образовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района финансирование для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Из пояснений сторон, представленных в материалы дела письменных доказательств, следует, что на момент принятия судом настоящего решения требования истца к Управлению образования Администрации Томского района Томской области обязанность выделить МАОУ «Зональненская СОШ» финансирование для осуществления мероприятий по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также требования к МАОУ «Зональненская СОШ» об обеспечении охраны объекта и об оборудовании на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнены.

Учитывая, что Управлением образования Томского района Томской области не выделено финансирование МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района для осуществления мероприятий по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района, в свою очередь, не выполнены требования подпунктов «б», «в» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, тогда как принятие таких мер безопасности является особо значимым в условиях пребывания несовершеннолетних и работников образовательной организации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МАОУ «Зональненская СОШ» Томского района в связи с не принятием комплекса мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов, в силу чего заявленные требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить частично.

Возложить на Управление образования Администрации Томского района Томской области обязанность в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района финансирование для осуществления мероприятий по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района обязанность не позднее трех месяцев с момента доведения Управлением образования Администрации Томского района Томской области финансирования для осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности:

обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В удовлетворении требования к Управлению образования Администрации Томского района Томской области о возложении обязанность в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному автономному образовательному учреждению «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района финансирование для осуществления мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными или сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

Копия верна

Судья А.В.Крикунова

Секретарь Н.В.Клюшникова

Подлинник подшит в гражданском деле №2-1489/2022 в

Томском районном суде Томской области

УИД 70RS0005-01-2022-001684-15

Мотивированное решение составлено 14.10.2022.