Дело № № 2-1982/2025
УИД: 23RS0058-01-2025-001781-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 г. г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ткаченко С.С.,
при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 139 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из с кон укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, а именно: средняя группа, 2 этаж (полностью); подготовительная группа, 2 этаж (полностью); столовая, 2 этаж (полностью); кабинет логопеда, 2 этаж; физкультурный зал, 2 этаж; старшая группа, 2 этаж; кабинет дополнительного образования, 2 этаж; подготовительная группа, 2 этаж (спальня); лестничные пролеты между 1 и 2 этажами.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи, по результатам которой установлены нарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи по адресу: <адрес> частично отсутствуют оконные рамы, а именно средняя группа, 2 этаж (полностью); подготовительная группа, 2 этаж (полностью); столовая, 2 этаж (полностью); кабинет логопеда, 2 этаж; физкультурный зал, 2 этаж; старшая группа, 2 этаж; кабинет дополнительного образования, 2 этаж; подготовительная группа, 2 этаж (спальня); лестничные пролеты между 1 и 2 этажами, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.
Представитель истца помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Иванова К.П., явившись в судебное заседание, просила исковые требований удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика. В письменном заявлении, адресованном суду, указала, что исковые требования прокурора исполнены в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просил.
При установленных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 7 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенный в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41.
Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.
В силу пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
В справочной информации к Единому перечню продукции, подлежащей декларации соответствия указано, что до 1 марта 2023 г. для целей обязательного подтверждения соответствия допускается применение ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», при этом ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для целей обязательного подтверждения соответствия применяется с 1 марта 2023 г.
В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее по тексту ГОСТ 6.1.1 ГОСТ 23166-2021) Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.
Требования к безопасной эксплуатации, в том числе к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в т.ч. безопасной эксплуатации оконных блоков.
В силу пункта 6.3 ГОСТ 23166-2021 Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации окопных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».
Согласно пункту 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи по адресу: <адрес>.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в МДОБУ Детский Сад № 139 г. Сочи по адресу: <адрес>, средняя группа, 2 этаж (полностью); подготовительная группа, 2 этаж (полностью); столовая, 2 этаж (полностью); кабинет логопеда, 2 этаж; физкультурный зал, 2 этаж; старшая группа, 2 этаж; кабинет дополнительного образования, 2 этаж; подготовительная группа, 2 этаж (спальня); лестничные пролеты между 1 и 2 этажами не были укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.
Таким образом, нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.
Прокуратурой Хостинского района г. Сочи 19 марта 2025 г. в адрес начальника Управления по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края направлено письмо о предоставлении сведений о наличии установленных в образовательных организациях (школы, садики), расположенных на территории Хостинского района г. Сочи, устройств, предотвращающих выпадение детей.
Управлением по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края предоставлена информация об установленных в образовательных учреждениях устройств, предотвращающих выпадение детей в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».
В ходе подготовки дела к судебному заседанию представитель ответчика не оспаривала, что указанные в иске нарушения имели место, пояснила, что в настоящее время заявленные исковые требования исполнены ответчиком, 6 оконных блоков укомплектованы замками безопасности.
Доводы представителя ответчика подтверждаются фотоматериалами устраненных нарушений требований федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
С учетом установленных обстоятельств дела и представленных доказательств суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском указанные истцом нарушения со стороны ответчика существовали.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 139 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению определенных действий о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 139 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>) по адресу: <адрес> течение 1 (одного) месяца со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, а именно укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, а именно: средняя группа, 2 этаж (полностью); подготовительная группа, 2 этаж (полностью); столовая, 2 этаж (полностью); кабинет логопеда, 2 этаж; физкультурный зал, 2 этаж; старшая группа, 2 этаж; кабинет дополнительного образования, 2 этаж; подготовительная группа, 2 этаж (спальня); лестничные пролеты между 1 и 2 этажами.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 г.
Председательствующий: С.С. Ткаченко
На момент публикации не вступило в законную силу