66RS0035-02-2022-000447-52 2-2-24/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Кипа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитский центр дополнительного образования», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» в срок до 1 сентября 2023 года здание по адресу <адрес> оборудовать соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязании администрации Ачитского городского округа в случае недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчиков, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайств об отложении не заявлено. Уважительность причин неявки не представлена, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

В представленных письменных отзывах ответчики выразили согласие с исковыми требованиями, указав, что в бюджет Ачитского городского округа на 2023 год запланировано выделение денежных средств на устранение данных нарушений.

Заслушав представителя истца, изучив письменные отзывы ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38), паспорту безопасности (л.д.25-34), МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» по адресу <адрес> отнесено к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности, в том числе оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей в случае совершения чрезвычайной ситуации.

Согласно информации Красноуфимского ОВО-филиала ФГКУ «УВОВНГ России по Свердловской области (л.д.15-24), в МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» по адресу <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае совершения чрезвычайных ситуаций.

Из ответа на представление (л.д.13-14), следует, что МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» направлены письма в Управление образование администрации Ачитского городского округа с просьбой о выделении денежных средств на устранение данных нарушений.

Согласно Уставу МКУ ДО Ачитского городского округа «Ачитский центр дополнительного образования», учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.8). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета Ачитского городского округа на основании бюджетной сметы (п.6.6).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» в здании по адресу <адрес>, отсутствует соответствующая требованиям система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у казенного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п.3 ч.1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Учитывая, что МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа, суд находит возможным, освободить МКУ ДО АГО «Ачитский ЦДО» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитский центр дополнительного образования» (*****), в срок до 1 сентября 2023 года здание расположенное по адресу <адрес>

оборудовать соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Ачитского городского округа (*****) при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитский центр дополнительного образования», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий: С.В. Садриханова