Дело № 2-4558/2022

УИД 39RS0001-01-2022-004916-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Калининградской областной таможне о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить единовременное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил службу в таможенных органах Российской Федерации на территории Калининградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Калининградской областной таможни. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался. Причиной смерти является: шок гематологический; кровотечение желудочно-кишечное; рак головки поджелудочной железы. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта с ФИО2 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью сотрудника. Актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Калининградской областной таможни, установлено, что существует причинно-следственная связь между смертью ФИО2 и заболеванием, полученным им за период службы с 1996 г. в Таможенных органах Российской Федерации, п. 1.8 л «нахождение на лечении в следствии полученного при исполнении служебных обязанностей вреда здоровью, а также следование к месту/с места указанного лечения» Регламента проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, являющегося неотъемлемой частью государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, указанным актом установлен факт того, что смерть ФИО2 наступила от заболевания, полученного в период службы в таможенных органах. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась по месту службы умершего в Калининградскую областную таможню с заявлениями о выплате единовременного пособия в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи со смертью ФИО2, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято отрицательное решение о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 Полагает данный отказ в выплате незаконным. В связи с этим, ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, просит признать незаконным отказ Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 вследствие заболевания, полученного в период службы в таможенных органах и произвести выплату единовременного пособия в размере 4 764 384,79 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Калининградской областной таможне – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1 (ФИО7 – до брака) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака.

ФИО2 проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», в том числе замещал должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы таможенного контроля Калининградской областной таможни с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О назначении должностных лиц»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, в подтверждение чего представлено соответствующее свидетельство о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Калининградскую областную таможню с заявлением о выплате единовременного пособия, в соответствии с Приказом ФТС России от 6 августа 2013 г. № 1452, в связи со смертью ее супруга ФИО2, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было сообщено, что руководством таможни принимаются все необходимые меры по выполнению требований приказа Федеральной Таможенной службы от 6 августа 2013 г. № 1451 «Об утверждении порядка выплаты пособий в случае гибели или получения телесных повреждений федеральным государственным гражданским служащим таможенного органа Российской Федерации и сумм возмещения имущественного ущерба в связи с исполнением служебных обязанностей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Калининградскую областную таможню с заявлением о выплате единовременного пособия, в соответствии с Приказом ФТС России от 6 августа 2013 г. № 1452, в связи со смертью ее супруга ФИО2, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате единовременного пособия в связи со смертью ее супруга - главного государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Калининградской областной таможни, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 в соответствии с Приказом ФТС от 6 августа 2013 г. № 451 «Об утверждении Порядка выплаты пособий в случае гибели или получения телесных повреждений государственным гражданским служащим таможенного органа Российской Федерации и сумм возмещения имущественного ущерба в связи с исполнением служебных обязанностей».

Основаниями для отказа явились:

- несогласие с выводом п. 7 Акта служебного расследования комиссии Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ о наличии причинно-следственной связи между смертью ФИО2 с исполнением им служебных обязанностей, на основании положения п. 1 Приказа, определяющего основаниями для выплат: гибель федерального государственного гражданского

служащего или получение им телесных повреждений.

- отсутствие по факту смерти ФИО2, определенных п. 9 Приказа соответствующих приговоров, решений, определений судов, следственных органов и органов предварительного следствия по факту гибели федерального государственного гражданского служащего при исполнении служебных обязанностей - являющихся основанием для принятия начальником таможенного органа потерпевшего решения о выплате пособия.

Считая отказ Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате единовременного пособия в связи со смертью ее супруга незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

Так, прохождение службы в таможенных органах регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, названный выше федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (статьи 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ).

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 12 указанного федерального закона установлены страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе, выплата единовременного пособия.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Приказом ФТС России от 6 августа 2013 г. № 1452 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядок выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», в том числе замещал должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы таможенного контроля Калининградской областной таможни с 1 апреля 2008 г. (Приказ от 1 апреля 2008 г. № 28-К «О назначении должностных лиц») и до его смерти 5 октября 2021 г. (Приказ от 3 ноября 2021 г. № 1395-К «О прекращении действия служебного контракта ФИО5»).

Согласно выписке из приказа Калининградской областной таможни от 1 апреля 2008 г. № 28-К с ФИО5 1 апреля 2008 г. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы таможенного контроля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 сотрудником Калининградской областной таможни не являлся и нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа ФТС России от 6 августа 2013 г. № 1452 на возникшие правоотношения сторон не распространяются.

Согласно ч. 3 ст. 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний.

В соответствии с ч. 12 ст. 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Приказом ФТС России от 6 августа 2013 г. № 1451 утвержден Порядок выплаты пособий в случае гибели или получения телесных повреждений федеральным государственным гражданским служащим таможенного органа Российской Федерации и сумм возмещения имущественного ущерба в связи с исполнением служебных обязанностей.

В силу п. 1 настоящий Порядок определяет порядок выплаты единовременного пособия в случае гибели федерального государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации семье погибшего и его иждивенцам, ежемесячного пособия несовершеннолетним иждивенцам погибшего, пособий гражданскому служащему в случае получения телесных повреждений и сумм возмещения имущественного ущерба в связи с исполнением служебных обязанностей.

Согласно п. 9 данного Порядка решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего на основании соответствующих приговоров, решений, определений и постановлений судов, следственных органов и органов предварительного расследования.

<данные изъяты>

Комиссия пришла к выводу, что между смертью ФИО2 и заболеванием, полученным им за период службы с 1996 г. в таможенных органах Российской Федерации, п. 1.8л «нахождение на лечении вследствие полученного при исполнении служебных обязанностей вреда здоровью, а также следование к месту/с места указанного лечения» Регламента проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, являющегося неотъемлемой частью государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из материалов дела, в Калининградской областной таможне документы, подтверждающие гибель государственного гражданского служащего ФИО2 - главного государственного таможенного инспектора Калининградской областной таможни или получение им телесных повреждений отсутствовали.

Соответственно, не были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих гибель федерального государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации или получение им телесных повреждений, суд приходит к выводу, что оснований для выплаты ФИО1 единовременного пособия в связи со смертью ее супруга у Калининградской областной таможни не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией ответчика, у суда не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия, незаконным и, соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате такого пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт серия № № к Калининградской областной таможне ИНН <***> о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить единовременное пособие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова