Дело №2-4569/2022 (УИД: 12RS0003-02-2022-004592-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 октября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Газизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО16, ФИО4 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить земельный участок вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО17. и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением, в котором после уточнения исковых требований просили возложить на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обязанность предоставить земельный участок вне очереди установленной законом площадью.

В обоснование иска указано, что по заявлению ФИО1 (ранее ФИО5) ее семья (она ФИО1, дети: ФИО18) была поставлена на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как граждане имеющие трех и более детей. Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2016 г. № 2064 ФИО1 принята на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. До настоящего земельный участок ответчиками не предоставлен.

В судебном заседании соистцы ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО25 и ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл ФИО6 поддержала пояснения, изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что предоставление земельного участка истцу в настоящее время невозможно, поскольку свободных земельных участков с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в реестре государственного имущества Республики Марий Эл не числится.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 39.19 ЗК РФ).

В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом от 27 февраля 2015 г. № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее - Закон № 3-З).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.9 Закона №3-З право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 10 Закона № 3-З установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.1 ст. 14 Закона № 3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 данного Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО9 является матерью ФИО19

21 октября 2016 г. ФИО9 обратилась в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о принятии гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, представив комплект подтверждающих документов.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2016 г. № 2064 ФИО9 была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке.

15 декабря 2017 г. между ФИО10 и ФИО8 был заключен брак, о чем была сделана актовая запись <номер>.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 21 января 2019 г. №36 в связи со сменой фамилии с ФИО8 были внесены изменения в Распоряжение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2016 г. № 2064, заменив фамилию истца "ФИО5" на "Демакова".

На момент принятия ФИО1 на учет и на текущий момент её порядковый номер в очереди - 635.

ФИО1, ФИО4, и несовершеннолетние ФИО20. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Право ФИО1 и ее семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке ответчиками не оспаривается, в ходе рассмотрения дела подтверждено, что она и её семья состоят на учете и включены в очередь.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 3-З в целевой земельный фонд Республики Марий Эл включаются земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, и земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Марий Эл, образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Таким образом, действующим законодательством истцам предоставлено право на внеочередное приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

В соответствии с п.1 ст. 5.3 Закона №3-З если иное не предусмотрено федеральными законами, для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, указанных в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и в статье 10 этого Закона, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, ведения садоводства в границах населенного пункта устанавливаются следующие предельные размеры: предельный максимальный - 0,15 гектара; предельный минимальный - 0,06 гектара.

Таким образом, установленный законом размер предоставляемого земельного участка составляет не менее 600 кв.м. и не более 1500 кв.м., в связи с чем, истцы имеют право на предоставление земельного участка в пределах размеров, установленных Законом №3-З.

Требование истцов о предоставлении земельного участка не менее 1200 кв.м. противоречит положениям закона, в связи с чем не могут быть удовлетворены.

В силу п. 17 ст. 13 Закона № 3-З при постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющих основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи учитываются проживающие совместно и (или) находящиеся на их иждивении несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), а также дети, не достигшие возраста 23 лет, если они обучаются по очной форме в образовательных организациях всех типов либо проходят срочную военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В составе семьи граждан, имеющих трех и более детей и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющих основания для постановки их на данный учет, не учитываются дети, в отношении которых граждане лишены родительских прав или ограничены в родительских правах или в отношении которых отменено усыновление (удочерение).

В случае, если на учете состоит гражданин, имеющий трех и более детей и состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеющий основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, земельный участок предоставляется в общую долевую собственность гражданина, супруги (супруга), несовершеннолетних детей и совместно проживающих совершеннолетних и не состоящих в браке детей.

Право гражданина, имеющего трех и более детей и состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеющего основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случае, если гражданин состоял на учете и не получил земельный участок в собственность бесплатно до достижения детьми совершеннолетия или до завершения детьми, не достигшими возраста 23 лет, обучения в образовательных организациях всех типов либо прохождения ими срочной военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 была принята на учет до достижения ФИО4 совершеннолетия, то в связи с достижением ФИО4 возраста 18 лет, право ФИО1 на получение земельного участка не утратилось. В этом случае, земельный участок в силу закона должен быть предоставлен ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО21 в общую долевую собственность.

Вопреки доводам представителя Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, поскольку между ФИО1 и ФИО8 был заключен брак после принятия её на учет, то режим совместной собственности на ФИО8 в силу семейного законодательства не распространяется, в связи с чем он не может претендовать на долю в праве собственности на земельный участок, предоставленный в будущем. В этой связи у него отсутствует материально-правовое требование в связи с чем он не может выступать соистцом.

Доводы представителя Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о том, что земельные участки должны быть обеспечены инфраструктурой, предоставление земельного участка истцу во внеочередном порядке нарушит права лиц, стоящих выше его в списке на предоставление земельного участка бесплатно в собственность во внеочередном порядке; ссылка на отсутствие финансирования, не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исковые требования к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл подлежат частичному удовлетворению.

В силу п.1 ст. 4 Закона №3-З исполнительный орган государственной власти Республики Марий Эл, уполномоченный на предоставление земельных участков, в соответствии с данным Законом, иными законами Республики Марий Эл, положением об уполномоченном органе исполнительной власти и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл», утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 г. №39 Министерство государственного имущества Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Марий Эл, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами.

Подпунктом 52 пункта 9 названного Положения установлено, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами предоставляет земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Марий Эл, в том числе по результатам торгов, в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, уполномоченным органом, имеющим право предоставления земельного участка в собственность бесплатно, является Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, в связи с чем, Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» у суда не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из пояснений представителя ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл следует, что свободные земельные участки с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные на территории города Йошкар-Олы отсутствуют, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Марий Эл. В настоящее время идет формирование земельных участков с обеспечением их инженерной инфраструктурой в целях включения в целевой земельный фонд.

Первым заместителем Председателя Правительства Республики Марий Эл ФИО11 15 февраля 2021 г. утвержден План мероприятий (дорожная карта) по освоению земельных участков в Медведевском муниципальном районе Республики Марий Эл (д. Ореховка, д. Загуры) в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктур, согласно которому установлен ориентировочный срок строительства инженерных инфраструктур до 30 сентября 2023 г., после чего будут проведены работы по формированию земельных участков и предоставлению их гражданам.

С учетом данного обстоятельства, принимая во внимание, что судебное решение является актом правосудия, которое обладает принципом исполнимости, суд приходит к выводу об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 31 декабря 2023 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцами при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере по 150 руб. В таком случае с ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу ФИО1, ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере по 150 руб. в пользу каждой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО5 ФИО22, ФИО4 ФИО7 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить земельный участок вне очереди удовлетворить частично.

Обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл (ИНН <***>) предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (паспорт <номер>), действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО12 ФИО23, ФИО3 (паспорт <номер>) во внеочередном порядке земельный участок в собственность бесплатно площадью не менее 600 кв.м. и не более 1500 кв.м. в срок до 31 декабря 2023 г.

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (ИНН <***>) в пользу ФИО4 (паспорт <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО12 ФИО24, ФИО4 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.

Решение27.10.2022