Дело №2-149/2023

УИД: 61RS0060-01-2023-000129-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 23 марта 2023 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием:

помощника прокурора Чертковского района Щетининой О.С.,

представителя МБОУ Шептуховская СОШ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шептуховская СОШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шептуховская СОШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение п.2 указания прокурора области от 29.12.2022 №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и противодействия терроризму» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района, в ходе которой установлено, что МБОУ Шептуховская СОШ относится к четвёртой категории опасности объекта (территории), так как объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек. Прокуратурой района 15.02.2023 в адрес директора МБОУ Шептуховская СОШ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях» однако, до настоящего времени, нарушения, указанные в нем, не устранены. Уставом МБОУ Шептуховская СОШ установлено, что учредителем и распорядителем финансовых средств учреждения является администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района. В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия. Просил суд обязать МБОУ Шептуховская СОШ обеспечить оборудованием объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудовать системами освещения в соответствии с п.п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 и обязать администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района обеспечить финансирование указанных мероприятий..

Прокурор Щетинина О.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, в своей речи сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для исполнения требований прокурора до 01.08.2022 г..

Представитель ответчика Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признала и просила установить срок для исполнения до 01.09.2023г.

Представитель ответчика директор МБОУ Шептуховская СОШ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и просила установить срок для исполнения до 01.09.2023г.

Представитель ответчика отдела образования Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признала и просила установить срок для исполнения до 01.09.2023г.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, пп.8 и 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся, на территории образовательной организации.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 г. №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерству просвещения РФ переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов..

В силу п.5 Требований №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «д,м» п.24 Постановления №1006 в отношении объектов (территории) четвертой категории опасности осуществляются такие мероприятия как оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудованы системами наружного освещения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение задания п.2 указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022г. №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и противодействия терроризму» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что образовательное учреждение – МБОУ Шептуховская СОШ относится к четвёртой категории опасности объекта (территории), однако в нарушение требований п.п. «д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в образовательном учреждении система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также система наружного освещения территории объекта отсутствуют.

Уставом МБОУ Шептуховская СОШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является Администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района.

Прокуратурой Чертковского района 15.02.2023 г. в адрес директора МБОУ Шептуховская СОШ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени нарушения, указанные в нём, не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признаёт заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд учитывает, что на территории Чертковского района образовательную деятельность осуществляют 49 образовательных учреждений: 24 школы, 23 детских сада, 2 учреждения дополнительного образования, выделение новых бюджетных средств из бюджета муниципального образования предусматривает определённую процедуру.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований до 01.09.2023г., то есть, до начала нового учебного года, полагая его разумным и объективным.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шептуховская СОШ, Администрации Чертковского района Ростовской области, Отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях удовлетворить.

Обязать МБОУ Шептуховская СОШ обеспечить оборудование объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудовать системой освещения в соответствии с п.п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области и Отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение оборудования МБОУ Шептуховская СОШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на обеспечение наружного освещения в соответствии с п.п. «д,м» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Установить срок исполнения требований прокурора до 01.09.2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий: