РЕШЕНИЕ по делу № 2а-609/2023
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2023 года г. Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В.,
при секретаре Казаковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности
установил:
Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 30.06.2023 №... ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для ведения огородничества, расположенного в ..., в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке (не учтены утвержденные документы территориального планирования).
Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление №... от 30.06.2023 обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения его прав путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в ... с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что на территории предполагаемого формирования земельного участка имеются какие - либо ограничения по предоставлению заявленного земельного участка; публичная кадастровая карта не содержит сведений о наличии каких - либо ограничений в месте образуемого земельного участка.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Комьянского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области сослалась на п. 16 ст. 11.10, п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке (на территорию предполагаемого формирования земельного участка утверждены документы территориального планирования, 24.11.2022 утвержден Генеральный план Грязовецкого муниципального округа в административных границах территорий, в том числе Комьянской. Утверждена карта функциональных зон, что не учтено ФИО1 при образовании земельного участка с заявленным к использованию «для огородничества».
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);
форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
Так, согласно п.4 р.1 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68695) схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.
Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.
Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.
Так, суду представлена копия решения земского собрания Грязовецкого муниципального округа №... от 24.11.2022 об утверждении генерального плана Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в административных границах Комьянского, Ведерковского сельсоветов Грязовецкого района, согласно которого утверждена карта функциональных зон (приложение 3).
При наложении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка и генерального плана (карту функциональных зон поселения, усматривается, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в функциональной зоне «Иные», не предусматривающей её использование для заявленного ФИО1 «огородничества».
При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным постановления №... от 30.06.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в ..., для ведения огородничества, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кудряшова Н.В.
Мотивированное решение составлено 21.09.2023 года.