Судья Балаба Т.Ю. Дело № 33-5910/2023 (2-508/2023)
УИД 22RS0013-01-2022-007274-26
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Белодеденко И.Г.,
судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Б.Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Амана А.Я., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.Н.Н. обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения требований просил:
признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;
признать решение ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;
включить в страховой стаж Б.Н.Н. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 год 11 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (3 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (10 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (9 месяцев 17дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 года 6 месяцев);
признать за Б.Н.Н. право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии при достижении возраста 60 лет;
возложить на ответчика ОПФР по Алтайскому краю обязанность назначить Б.Н.Н. страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии при достижении возраста 60 лет.
В обоснование исковых требований истец Б.Н.Н. указал, что ДД.ММ.ГГ обратился в ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГ *** в назначении страховой пенсии истцу было отказано, страховой стаж для назначения пенсии пенсионным органом исчислен в неоспариваемых периодах продолжительностью 41 год 05 дней, вместо требуемого 42 года (не достиг необходимой продолжительности).
С аналогичным заявлением истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГ, решением *** от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии было отказано, в основаниях отказа приведены дополнительные в сравнении с решением от ДД.ММ.ГГ основания, в том числе из страхового стажа исключены дополнительные периоды.
Пенсионным органом решением от ДД.ММ.ГГ исключены из страхового стажа для установления права на страховую пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 год 11 месяцев 29 дней) - период военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - шестимесячные курсы помощников машиниста тепловоза; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - обучение в ПТУ-18.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ дополнительно из продолжительности страхового стажа истца исключены периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на заводе «Ташхимсельмаш», поскольку выявлено несоответствие записи в дате об увольнении в трудовой книжке, в которую запись об увольнении внесена как ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в кооперативе «Узбекистан», поскольку ответчик полагает, что имела место трудовая деятельность на территории Республики Узбекистан, страховые взносы за этот период не уплачивались.
Продолжительность неоспариваемого ответчиком страхового стажа в решении от ДД.ММ.ГГ определена в 37 лет 9 месяцев 15 дней.
Истец Б.Н.Н., полагая приведенные решения незаконными, обратился в суд с настоящим иском.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен частично и постановлено.
Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность по включению в страховой стаж Б.Н.Н., дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – период работы токарем на заводе «Ташхимсельмаш»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – период военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – период командировки для прохождения курсов помощников машинистов тепловоза в Тепловозном депо <адрес>.
Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность по назначению Б.Н.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Б.Н.Н. отказать.
Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю в пользу Б.Н.Н. судебные расходы в сумме 300 рублей.
С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части назначения Б.Н.Н. страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование жалобы указывает, что суд безосновательно пришел к выводу о наличии у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГ требуемого страхового стажа более 42 лет. С учетом включенных судом периодов работы и иной деятельности, длительный стаж истца на ДД.ММ.ГГ (дату назначения пенсии, установленной судом) составляет 40 лет 3 месяца 23 дня, что не дает ему право на назначение страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
В суде апелляционной инстанции представитель истца Б.Н.Н. – Щ.Е.А. полагала необходимым в интересах законности проверить решение суда в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения истца в ПТУ-18 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Находя решение суда в данной части незаконным, просила его изменить, включить указанный период в страховой стаж, с учетом которого общий стаж истца составит более 42 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению N 6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГ) +24 месяца.
В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).
Таким образом, с учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 года при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 28,2, при наличии стажа не менее 42 лет возраст выхода на пенсию составляет 61 год.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ истец Б.Н.Н. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** Б.Н.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых стажа и возраста, при этом не засчитаны в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – обучение в ПТУ-18, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – курсы помощников машинистов тепловоза, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ООО «Регион», ДД.ММ.ГГ административный отпуск в период работы в ФГБУ науки «Институт проблем химико-энергетических технологий».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** установлена продолжительность страхового стажа истца, обратившегося с заявлением о назначении страховой пенсии в возрасте 60 лет, в размере 41 год 5 дней, величина ИПК - более 28,2.
ДД.ММ.ГГ истец Б.Н.Н. повторно обратился в ОПФР по Алтайскому краю (ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** Б.Н.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа.
Согласно указанному решению ответчиком не засчитаны в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на заводе «Ташхимсельмаш», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – курсы помощников машинистов тепловоза, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – обучение в ПТУ-18, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в кооперативе «Узбекистан», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ООО «Регион», ДД.ММ.ГГ административный отпуск в период работы в ФГБУ науки «Институт проблем химико-энергетических технологий», ДД.ММ.ГГ – отпуск без сохранения заработной платы.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** установлена продолжительность страхового стажа истца, обратившегося с заявлением о назначении страховой пенсии в возрасте 61 года, в размере 37 лет 9 месяцев 15 дней.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, периода обучения в ПТУ-18, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1.2 статьи 8, частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 8 статьи 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, исходил из того, что период обучения не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем пришел к выводу, что спорный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Б.Н.Н. осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Узбекистан» в <адрес>, при этом страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской федерации, суд отказал в удовлетворении требований и в данной части.
Разрешая требования в части включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ суд исходил из того, что истец в указанный период направлялся в командировку на курсы помощников машинистов тепловоза, при этом за ним сохранялась заработная плата на период командировки, с которой работодатель осуществлял необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд, в связи с чем удовлетворил требования в данной части. Установив ошибочность в дате записи об увольнении истца, включил в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на заводе «Ташхимсельмаш». С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в п. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», суд включил период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая сведения о продолжительности стажа, отраженные в решении ответчика от ДД.ММ.ГГ ***, с учетом включенных судом периодов, на момент наступления у истца возраста 61 года (ДД.ММ.ГГ) при учете стажа Б.Н.Н. в целях назначения страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о том, что продолжительность его страхового стажа составляет более 42 лет, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем, проверив расчет пенсионного органа относительно страхового стажа истца, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, с учетом периодов включенных оспариваемым решением, судебная коллегия соглашается с доводами ответчика о том, что его продолжительность составляет 40 лет 3 месяца 23 дня, что исключает возможность назначения страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГ на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.
Учитывая изложенное решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Ссылка представителя истца на необходимость включения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, периода обучения истца в ПТУ-18 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не влияет на законность принятого судом решения и возникновение у истца права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ на основании следующего.
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, вопреки доводам представителя истца, суд первой инстанции правильно применив и истолковав приведенные выше нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, периода обучения в ПТУ-18, поскольку период обучения не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, составил менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, у суда первой инстанции отсутствовали основания для установления истцу пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности по назначению Б.Н.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требования.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2023 г.