КОПИЯ
Дело №2-959/2022
УИН 67 RS0008-01-2022-001227-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
при секретаре Артеменковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район») и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершении действий по обеспечению её благоустроенным жилым помещением. В обоснование иска указано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. В связи с отсутствием условий для её воспитания и содержания, Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 1699 от 06.10.2004 года в отношении неё, с согласия её родителей, полученноо отделом опеки и попечительства, была установлена опека её тетей - ФИО3 Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.03.2005, вступившим в законную силу 04.04.2005, её мать, ФИО4 и отец ФИО5, были лишены родительских прав в отношении неё за уклонение от выполнения родительских обязанностей. Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 0312 от 06.03.2009 за ней было закреплено право пользования жилым домом по адресу: Смоленская область, , принадлежащим ФИО3 (тёте и опекуну) и ФИО6 (дяде). Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 0534 от 01.04.2015 в связи с направлением несогласия в адрес опеки и попечительства о закреплении права пользования жилым домом со стороны ФИО6, были признаны утратившими силу пункты 3,4,5 ранее вынесенного постановления и она была признана не имеющей жилья. На основании положений Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на неё распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено органами исполнительной власти Ярцевского района Смоленской области, где она проживает. 22 июля 2022 года она обратилась в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Ответным письмом № 02-13/2993 от 08.08.2022 года было подтверждено, что она имеет право на обеспечение жилым помещением и указано, что жилые помещения приобретаются за счет средств субвенции из областного бюджета по решениям суда, вступившим в законную силу, и было рекомендовано обратиться в суд за защитой законных интересов. Просит:
- обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» государственных полномочий по обеспечению её (ФИО1) как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения;
- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» предоставить ей (ФИО1) в трехмесячный срок с момента поступления денежных средств приобрести и предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.
Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия (л.д.7).
Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» представленным в адрес суда заявлением просит рассмотреть дело без их участия, указав, что постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 01.04.2015 №0534 ФИО1 признана не имеющей жилья и постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 09.10.2018 №1162 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Ярцевский район» ежегодно направляются заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В заявку на 2022 год истица была включена. На основании изложенного, исковые требования о приобретении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставления его ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированных жилых помещений, признают в полном объеме (л.д.26).
Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 09.10.2018 №1162 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановление Правительства РФ от 04.04,2019 №397 указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17, поэтому Департамент считает, что наличие судебного решения у истца не должно нарушать права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1 (л.д.29).
Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодёжной политике Администрации МО «Ярцевский район» представленным в адрес суда заявлением так же просить рассмотреть дело без их участия, заявленные ФИО1 требования поддерживает в полном объёме (л.д.25).
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. от 12.09.2019).
В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с п.3.26, 3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).
Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО4 и отец – ФИО5 лишены в отношении неё родительских прав на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.03.2005 (л.д.19), 06.06.2005 ФИО5 скончался (л.д.10), ФИО4 скончалась 27.06.2012 (л.д.11).
Постановлением администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 01.04.2015 №0534 ФИО1 признана не имеющей жилья (л.д.14).
Постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» от 09.10.2018 №1162 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.28).
При этом, Администрацией МО «Ярцевский район» ежегодно, в том числе и в 2022 году, направлялись заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в отношении лиц, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Ярцевский район, в которые в том числе включена и Истец (л.д.20.26).
Пунктом 1.1. постановления Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 26.05.2016 N0730 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м общей площади на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, в настоящее время Истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.
До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Ответчиками не оспаривались.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные Истцом требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Короткова
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022 (25.09.2022 – выходной день).
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _______________________________ Е.Н.Короткова