Решение по делу № 2-2020/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании.

к делу № 2-2020/2023

УИД 23RS0008-01-2023-002438-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 29 сентября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным решение ОПФР №6 по Краснодарскому краю № 210000179186/99303/21 от 20.12.2021 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение ОСФР №6 по Краснодарскому краю № 230000026980/428214/23 от 29.05.2023 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 20.12.2021 года; обязать ОСРФ по Краснодарскому краю выплатить суммы полагающейся ему пенсии с учетом индексации с момента подачи заявления в Отдел установления пенсий №6 ОСРФ по Краснодарскому краю за назначением страховой пенсии от 26.08.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.08.2021 года ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от 20.12.2021 года № 210000179186/993003/21 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. 23.05.2023 года истец вновь обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000026980/428214/23 от 29.05.2023 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. С указанными решениями он не согласен, считает их незаконными. Страховой стаж истца в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 36 лет 02 месяца 06 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 39 лет 05 месяцев 06 дней. Ответчик в своих решениях указывает, что его специальный стаж составляет 09 лет 07 месяцев 19 дней. Вместе с тем, ответчиком необоснованно не учтен период его работы с 28.03.1988 года по 19.08.1999 год (11 лет 04 месяца 22 дня) в должности электрика-моторист в Дальневосточном морском пароходстве, которая относится к Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Постановления Правительства СССР от 26.01.1991 года № 10 (позиция 23003010-14706-мотористы всех наименований). В указанный период ФИО1 также работал на химическом заводе г. Белореченска и в Читинской области. Формулировка всех наименований по совмещаемым профессиям рядового плавающего состава морского и речного флота согласно штатным нормативам численности экипажей судов морского и речного флота, в том числе по совмещаемой профессии электрик - моторист. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ОСФР необходимо включить в полном объеме согласно трудовой книжке период с 28.03.1988 года.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснила, что 26.08.2021 года ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления 20.12.2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 23.05.2023 года ФИО1 повторно обратился в территориальный орган СФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по аналогичным основаниям. Иные документы, помимо приобщенных ранее к заявлению от 26.08.2021 года, представлены не были. 29.05.2023 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Основания отказа не изменились. В специальный стаж работы истца при подсчете не были включены отпуска, взятые без содержания, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, из представленных документов не усматривается в данные периоды работа постоянно полный рабочий день в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Страховой стаж ФИО1 в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 36 лет 02 месяца 06 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства 39 лет 05 месяцев 06 дней. Специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования Списков и с учетом норм ранее действовавшего законодательства составляет 09 лет 07 месяцев 19 дней. Таким образом, ФИО1 правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2021 года и с 23.05.2023 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев. 11.07.2023 года ФИО1 обратился с заявлением об оказании содействия в получении сведений о страховом стаже и (или) заработной плате за период работы с 26.12.1985 года по 08.06.1987 года в Приаргунском горно-химическом комбинате сернокислотного завода. Согласно поступившей справке № 34170 от 27.07.2023 года был пересмотрен специальный стаж истца и дополнен следующими периодами: с 26.12.1985г. по 14.07.1986г. - (0л. 06 мес. 19 дн.) - работа по Списку №2; с 15.07.1986г. по 08.06.1987г. - (0л. 10 мес. 24 дн.) - работа по Списку №1. В результате специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования Списков и с учетом норм ранее действовавшего законодательства составил 11 лет 01 месяц 02 дня. Однако, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев, право на досрочную пенсию у истца не возникло.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №1 и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из требований п. 3 указанных Правил к периодам работ, указанных в подпункте 9 производится суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1.

Из п.19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления для оказания государственной услуги при назначении пенсии.

При этом, согласно п. 23 указанного Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 26.08.2021 года ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от 20.12.2021 года № 210000179186/993003/21 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д.14-15).

23.05.2023 года истец вновь обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000026980/428214/23 от 29.05.2023 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д.16-19).

В подтверждение наличия требуемого специального стажа истец представил суду трудовую книжку АТ-1 №, согласно которой трудовая деятельность ФИО4 состоит из следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 месяц 05 дн.) - работа в Садонском свинцово-цинковом комбинате; <данные изъяты>

Как следует из п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пунктом 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы (03.04.1992 г. - 02.05.1992 г., 06.11.1992 г.-23.11.1992 г., 11.05.1994 г.-14.06.1994 г., 04.07.1995 г.-11.07.1996 г., 27.06.1997 г.-19.08.1999 г., 24.03.2005 г.-24.03.2005 г., 22.04.2005 г. -22.04.2005 г.) правомерно не были включены в специальный стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Периоды с <данные изъяты>

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 36 лет 02 месяца 06 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 39 лет 05 месяцев 06 дней. Специальный стаж в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 07 лет 00 месяцев 10 дней, специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 02 года 07 месяцев 09 дней.

На момент принятия ответчиком решения специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом суммирования Списков и с учетом норм ранее действовавшего законодательства, составлял 09 лет 07 месяцев 19 дней.

Соответственно, ФИО1 правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев.

11.07.2023 года ФИО1 обратился с заявлением об оказании содействия в получении сведений о страховом стаже и (или) заработной плате за период работы с 26.12.1985 г. по 08.06.1987 г. в Приаргунском горно-химическом комбинате сернокислотного завода.

Согласно поступившей справке № 34170 от 27.07.2023 года, подтвердившей занятость ФИО1 полный рабочий день, в специальный стаж истца были включены периоды с 26.12.1985 г. по 14.07.1986 г. (0л. 06 мес. 19 дн.) - работа по Списку №2; с 15.07.1986 г. по 08.06.1987 г. (0 л. 10 мес. 24 дн.) - работа по Списку №1, после чего специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом суммирования Списков и с учетом норм ранее действовавшего законодательства, составил 11 лет 01 месяц 02 дня. Однако данного специального стажа недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости (12 л. 6 мес.).

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решения ОПФР №6 по Краснодарскому краю № 210000179186/99303/21 от 20.12.2021 года и №230000026980/428214/23 от 29.05.2023 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости приняты в полном соответствии с дей1ствующим законодательством, в т.ч. Федеральным законом «О страховых пенсиях», что является основанием оставить исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.10.2023 года.

Судья И.А. Просветов