Дело № 5-1-384/2023

УИД 64RS0046-01-2023-005509-16

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...>, индекс 413100)

26 октября 2023 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, должностного лица Ростехнадзора Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» (ИНН №, ОГРН №),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой», осуществляя деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта башенного крана КБ-403А, зав. №, расположенного на строительной площадке по адресу: <адрес> допустило нарушения требований промышленной безопасности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> застройщик «Межрегионстрой», проведенной на основании решения заместителя руководителя Нижневолжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-302-88-рш выявлены следующие нарушения промышленной безопасности.

Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» эксплуатируется башенный кран КБ-403А, зав. № у которого отсутствует:

договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного

объекта в случае аварии на опасном объекте, что является нарушением требований части 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. п.п. 1 ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

Отсутствует регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением требований ст. 2, части 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.,

Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на предмет продления срока службы башенного крана КБ-403А, зав.№, отработавшего нормативный срок эксплуатации, что является нарушением требований части 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., п.п. 22 (а), п. 251(b) Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в Проекте производства работ не указаны мероприятия, направленные на безопасную работу башенного крана КБ-403А, зав.№, что является нарушением требований части 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п.п. 98, 147 (в) 251 (з, к) Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

По территории строительной площадки в непосредственной близости от башенного крана проходит газопровод, не указанный в Проекте производства работ, что является нарушением требований части 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г, п. 101 Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствуют сведения об аттестации в области промышленной безопасности производителя работ ООО «СЗ Межрегионстрой» ФИО3, что является нарушением требований части 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п. 19 (а) Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

В нарушение требований ч.1 ст. 9, п. 10 ст. 14.1 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п.п. 19 (а), 22 (б, д),25, 100, 101 137, 183, 198, 224, 251 (а) Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не осуществлен производственный контроль за безопасной эксплуатацией башенного крана, выразившееся в: - отсутствии документов по монтажу башенного крана КБ-403А, зав.№, на новом месте; - установке на крановом пути башенного крана КБ-403А, зав.№, тупиковых упоров разных типов; - отсутствии на строительной площадке контрольного груза для проведения проверки исправности ограничителя грузоподъёмности; - не предоставлении документов по проведению проверки знаний производственной инструкции машиниста башенного крана КБ-403А, зав. №; - не обеспечении свободного доступа к вводному устройству электропитания башенного крана; - отсутствии на строительной площадке информации по схеме строповки наиболее часто перемещаемых грузов с указанием их веса; - к работе допущены лица, не аттестованные в области промышленной безопасности.

Выявленные нарушения, по - мнению Ростехнадзора, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы.

В судебном заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 вину Общества не признала, при этом подтвердить отсутствие вышеуказанных нарушений требований промышленной безопасности, не смогла.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, связанного с допущенными нарушениями требований промышленной безопасности, указанными нашло свое подтверждение в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ фактическими обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: факт регистрации общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» в качестве юридического лица и установление факта нарушения им требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Также фактическим обстоятельством по делу является установление создание выявленными нарушениями реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой», являясь юридическим лицом (л.д.33-39) допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Виновность общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» подтверждается протоколом об административном правонарушении № Р-302-888-рш-895-069-Ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7), решением о проведении выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № Р-302-88-рш (л.д.42-48), которое получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-41), актом проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждаются обстоятельства нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки в отношении от ДД.ММ.ГГГГ № Р-302-88-рш и указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д.25-35), предписанием №-В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-24).

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, квалифицирую деяние юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

Соответственно, решая вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом исследованы все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу установленных по делу фактических обстоятельств, с позиции наличия угрозы обществу, жизни и здоровью граждан и т.п., считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде приостановления деятельности котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Межрегионстрой» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации башенного крана КБ-403А, зав. №, расположенного на строительной площадке по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин