НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Изг.:01 02 2023г

УИД: 76RS0023-01-2022-003472-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Речфлотсервис» о возложении обязанности,

установил:

Ярославский транспортный прокурор Северо-западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Речфлотсервис», указывая, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации на внутренних водных путях Российской Федерации ООО «Речфлотсервис» транспортного средства – самоходной очистительной станции «ОС-17» с идентификационным номером В-10-3137 в целях перевозки грузов повышенной опасности. Прокуратурой установлено, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 № 377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» Федеральным агентством морского и речного транспорта т/х «ОС-17», судовладельцем которого является ООО «Речфлотсервис», 20.04.2021 включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РСН-4431. Согласно подпункту «д» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Субъекты транспортной инфраструктуры, как указано в пункте 9 статьи 1 Закона «О транспортной безопасности», - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. На основании частей 1.1, 1.2, 1.3 статьи 9 Закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Во исполнение законоположения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 Закона «О транспортной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, вступившие в силу 22.10.2020 и являющиеся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств. Так, на основании подпункта 4 пункта 7 Требований № 1637 субъектам транспортной инфраструктуры предписано разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению. В нарушение вышеизложенных требований ООО «Речфлотсервис» по настоящее время не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х «ОС-17». Выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортных средств, используемых на внутренних водных путях Российской Федерации для перевозки грузов повышенной опасности, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Статьей 4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу ст. 1 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Просит:

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Речфлотсервис» разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта по адресу: 125993, <...>, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходной очистительной станции «ОС-17» (реестровый номер РСН-4431) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности»в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – ФИО1, помощник Ярославского транспортного прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Речфлотсервис» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Росморречфлот в силу Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом о транспортной безопасности и иными федеральными законами. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности). В силу части 1.1. статьи 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В соответствии с частью 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта. Исходя из части 1.4 статьи 9 Закона о транспортной безопасности два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. На основании части 1.5. статьи 9 Закона о транспортной безопасности началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства. Росморречфлот в силу Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, следовательно, субъект транспортной инфраструктуры во исполнение частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности должен направить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в Росморречфлот. Указанный довод Росморречфлота нашел свое отражение и в подпункте 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, согласно которому, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению. Дополнительно Росморречфлот сообщает, что в типовой форме паспорта указаны сведения, которые должны быть отражены в паспорте. В адрес Федерального агентства морского и речного транспорта, в нарушение вышеуказанных требований, не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Речфлотсервис» в отношении самоходной очистительной станции «ОС-17» по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, на основании положений частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16 от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», в целях обеспечения соблюдения правил безопасности транспортного средства, используемого на внутренних водных путях Российской Федерации для перевозки грузов повышенной опасности, неисполнение которых создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрожает устойчивому и безопасному функционированию транспортных средства, используемых на внутренних водных путях Российской Федерации, Росморречфлот считает требования Ярославского транспортного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации на внутренних водных путях Российской Федерации ООО «Речфлотсервис» транспортного средства – самоходная очистительная станция «ОС-17» с идентификационным номером В-10-3137 в целях перевозки грузов повышенной опасности, которой установлено, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 № 377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» Федеральным агентством морского и речного транспорта т/х «ОС-17», судовладельцем которого является ООО «Речфлотсервис», 20.04.2021 включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РСН-4431.

Согласно подпункту «д» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Субъекты транспортной инфраструктуры, как указано в пункте 9 статьи 1 Закона «О транспортной безопасности», - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании частей 1.1, 1.2, 1.3 статьи 9 Закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение законоположения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 Закона «О транспортной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, вступившие в силу 22.10.2020 и являющиеся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств.

Так, на основании подпункта 4 пункта 7 Требований № 1637 субъектам транспортной инфраструктуры предписано разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

В нарушение вышеизложенных требований ООО «Речфлотсервис» по настоящее время не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х «ОС-17». Выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортных средств, используемых на внутренних водных путях Российской Федерации для перевозки грузов повышенной опасности, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Речфлотсервис» разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта по адресу: 125993, <...>, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходной очистительной станции «ОС-17» (реестровый номер РСН-4431) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При установлении срока для исполнения судебного решения, согласно ст. 206 ГПК РФ, суд принимает во внимание необходимость финансирования работ, а также срок их проведения, каких-либо оснований для продления срока не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Речфлотсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта по адресу: 125993, <...>, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходной очистительной станции «ОС-17» (реестровый номер РСН-4431) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова