Определение по делу № 5-289/2023 от 15.09.2023

Дело № 5-289/2023

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Денискина О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РХК-Дорожные технологии», юридический адрес: г. Саратов, Деловой туп., д. 3, оф. 318, ИНН <***>, КПП 645301001, ОГРН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Саратова от и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РХК-Дорожные технологии».

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «РХК-Дорожные технологии» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Однако в протоколе об административном правонарушении не полностью описан состав вменяемого ООО «РХК-Дорожные технологии» правонарушения (лишь указано, что при проверке транспортного средства <данные изъяты>, под управлением ФИО2, эксплуатацию которого осуществляет ООО «РХК-Дорожные технологии» для перевозки пассажиров для собственных нужд, выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если разрешение обязательно), в чем конкретно выражается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), не указано какое именно необходимо разрешение (лицензия), чем это предусмотрено, какие именно нарушены требования ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ, в чем они заключаются. Кроме того, не полностью указан адрес вменяемого правонарушения (не указано в какой области, каком районе совершено правонарушение, а лишь указано на 580 км. а/д Р-22)

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

К протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие надлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишает суд оценить обстоятельства соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности. При составлении протокола, как указано в нем, принимала участие представитель ООО «РХК-Дорожные технологии» по доверенности ФИО3, которая также расписала в извещение на составление протокола на 11.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательства, подтверждающие полномочия данного лица на получение извещения о составлении протокола не приложены. В приложенной к протоколу доверенности отсутствует указание о том, что организация уполномочивает ФИО3 получать извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось ООО «РХК-Дорожные технологии» почтой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Перечисленные недостатки являются существенными, препятствуют принятию дела к производству и рассмотрению его по существу.

В связи с этим указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить в орган, составивший протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, суд,

определил:

возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РХК-Дорожные технологии», в территориальный отдел государственного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по приволжскому федеральному округу, для устранения недостатков.

Судья

<данные изъяты>