Решение по делу № 2-2262/2024 от 10.01.2025 - о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-278/2025

Поступило в суд 20.08.2024 года

УИД 54RS0013-01-2024-002732-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., при помощнике судьи Виль С.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске, а также периодов нахождения командировке с 28.03.2017 года по 01.04.2017 года и с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года. Просила обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работнику осуществлявшему педагогическую деятельность. Однако, в назначении досрочно пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчик не включил в стаж спорные периоды, указанные выше. С решением ответчика она не согласна, поскольку в периоды с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года она работала в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске и выполняла норму часов преподавательской работы не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора являлась дополнительной. Нахождение в командировке связано с выполнением ею должностных обязанностей. На период командировки за ней сохранялось место работы и должность, а также средний заработок (л.д. 1-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что за весь период педагогической деятельности для присвоения высшей квалификационной категории учителя выполнение работы в должности учителя являлось обязательным. Направления в командировки были связаны с выполнением ею должностных обязанностей.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву на иск, ответчик не согласен с заявленными требованиями. Позиция ответчика основана на том, что истцом не представлены доказательства того, что она занимала должность учителя в спорные периоды. Периоды нахождения истца в командировках не связаны с выполнением ею педагогической деятельности, поэтому не подлежат включению в специальный стаж (л.д. 62-66).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о назначении досрочно страховой пенсии 28.07.2022 г. в связи с педагогической деятельностью (л.д. 103-105).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 10.08.2022 года № 347401/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ истцу отказано (л.д. 20-23). В обоснование решения указано, что педагогический стажа истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней при требуемом стаже 25 лет. Для назначения досрочно страховой пенсии по старости требуемого стажа не имеется. При этом указано, что период работы с 01.09.2003 года по 31.08.2007 года, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, а также периоды нахождения командировке с 28.03.2017 года по 01.04.2017 года не подлежат включению в стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также не поименованные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Кроме этого, не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Факт работы истца с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года в должности учителя биологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 11-19).

Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1995 года истец переведена учителем биологии, а 01.09.2003 года переведена на должность заместителя директора по УВР и оставлена учителем географии и биологии. Уволена по собственному желанию 25.10.2014 года.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пункт 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Сведения о работе истца учителем биологии в спорные периоды с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года в индивидуальном лицевом счете не отражены (л.д. 71-80).

В соответствии с приказом № 20 от 10.09.2003 года, ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.09.2003 года (л.д. 150).

По утверждению истца ФИО1, после перевода на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе наряду с выполнением обязанностей директора по учебно-воспитательной работе она продолжала работать в должности учителя биологии.

О том, что ФИО1 была оставлена после перевода на должности учителя, в приказе не отражено. Однако утверждение истца согласуется с записями в трудовой книжке.

Кроме этого, из других документов, представленных в материалах дела следует, что истец в спорные периоды работала учителем и выполняла норму педагогической деятельности (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, в материалах дела представлена справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», согласно которой истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя биологии/географии в 2003/2004 учебном году в количестве 27,5 часов в неделю, в 2004/2005 учебном году – в количестве 21,5 часов в неделю, в 2005/2006 учебном году – в количестве 23,5 часов в неделю, в 2007/2008 учебном году в количестве 18 часов в неделю (л.д. 81-83).

Также в материалах дела имеются тарификационные списки учителей, из которых следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя биологии/географии в спорные периоды выше установленной нормы, а именно в 2003/2004 учебном году в количестве 27,5 часов в неделю, в 2004/2005 учебном году – в количестве 21,5 часов в неделю, в 2007/2008 учебном году в количестве 18 часов в неделю (л.д. 49-57).

Кроме этого, работа истца в должности учителя в спорные периоды подтверждается и представленными Управлением образования и молодежной политики г. Бердска в материалы дела расчетными листками ФИО1, из которых следует, что заработная плата в спорный период, а именно за период с сентября 2003 года по 10.03.2006 года, выплачивалась ей с учетом учительской нагрузки выше нормы (л.д. 159-180).

По мнению суда, работа истца в должности учителя и выполнение ею нормы рабочего времени (учительской нагрузки) в спорные периоды подтверждается относимыми, достаточными и достоверными доказательствами.

В учебном году 2005/2006 истец находилась в очередном отпуске, продолжительностью 56 календарных дней, начиная с 15.08.2005 года. Это подтверждается приказом № 32 от 22.07.2005 года (л.д. 45). Затем ей предоставлялся отпуск по беременности и родам. Соответствующий приказ не представлен в материалы дела, однако это логически следует из свидетельства о рождении ребенка (л.д. 48), а также из расчетного листка за октябрь 2005 года, из которого следует, что ФИО1 выплачены денежные средства в связи с декретом и по беременности (л.д. 178).

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с октября 2005 года по март 2006 года также подлежит включению в льготный стаж.

В период с 28.03.2017 года по 01.04.2017 года истец находилась в командировке в ГБУ ДПО «Санкт-Петербургский центр оценки качества образования и информационных технологий» с отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы на основании приказа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске № 9-о/к от 24.03.2017 года (л.д. 43) и с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года в командировке в г. Москве для участия в торжественном мероприятии награждения Лауреатов-Победителей Всероссийской выставки образовательных учреждений с отрывом о производства и с сохранением заработной платы на основании Постановления администрации города Бердска № 2780 от 05.10.2017 года (л.д. 43-44).

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в командировки истец направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Анализируя представленные в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что у ответчика не было оснований не включать спорные периоды работы и нахождения в командировках в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку иск подлежит удовлетворению, понесенные судебные расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске, а также периодов нахождения командировке с 28.03.2017 года по 01.04.2017 года и с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2003 года по 10.03.2006 года, с 20.08.2007 года по 31.08.2007 года в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в г. Бердске, а также периодов нахождения командировке с 28.03.2017 года по 01.04.2017 года и с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 20.01.2025 г.